自2023年1月1日起，《山東省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》正式開(kāi)始實(shí)施，其中條例明確規(guī)定，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，將貨物裝載、配載源頭單位納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍，明確各行業(yè)主管部門對(duì)貨物裝載、配載源頭的監(jiān)管責(zé)任，違規(guī)者將按照相關(guān)條款進(jìn)行懲罰處分。

那么，條例中有哪些規(guī)定與我們息息相關(guān)？這次的源頭治超能行之有效嗎？

▎源頭治超 建立貨物信息查驗(yàn)機(jī)制！

利益驅(qū)動(dòng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)貨源是導(dǎo)致超限超載現(xiàn)象頻發(fā)的主要原因，在這樣的貨運(yùn)背景下，運(yùn)輸企業(yè)、車主陷入無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致近年來(lái)超載超限現(xiàn)象頻發(fā)，尤其是工程基建運(yùn)輸領(lǐng)域。

在2023年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《山東省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“源頭治超”的重要性，條例按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，將貨物裝載、配載源頭單位納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍，明確各行業(yè)主管部門對(duì)貨物裝載、配載源頭的監(jiān)管責(zé)任。

首先，針對(duì)于貨物裝載、配載源頭單位明確要求在裝載階段，除了要按照現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)裝載之外，同時(shí)需要對(duì)車輛如實(shí)計(jì)重、檢測(cè)、出具裝載、配載等證明，且貨運(yùn)裝載的名稱、種類、重量、尺寸等信息需如實(shí)登記，并保存至少六個(gè)月。

并且，在條例中第十六條明確規(guī)定，所有貨物裝載、配載源頭單位不得為無(wú)號(hào)牌、無(wú)證件車輛進(jìn)行裝載，不得對(duì)車輛進(jìn)行超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)裝載，并且不得允許違法超載貨物車輛駛離源頭單位。

條例中所指出的貨物裝載、配載源頭單位指道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）、港口碼頭、工礦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及煤炭、礦石、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方、重大裝備等貨物裝載地。

▎不得生產(chǎn)銷售 超載超重車型

在此次山東省發(fā)布的治超條例中，明確要求任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售不符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貨物運(yùn)輸車輛，不得虛假標(biāo)定車輛技術(shù)數(shù)據(jù)。并且，禁止拼裝或者非法改裝貨物運(yùn)輸車輛。

在監(jiān)管層面，條例要求縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)在通行監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)拼裝、非法改裝貨物運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)依法處理；涉及生產(chǎn)、銷售、檢測(cè)、報(bào)廢回收等環(huán)節(jié)的，應(yīng)當(dāng)分別通報(bào)同級(jí)工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)等部門依法處理。

▎源頭治超 最高罰3萬(wàn)

在法律責(zé)任方面，針對(duì)源頭治超，違反《條例》有了更為明確的規(guī)定，其中貨物裝載、配載源頭單位為無(wú)號(hào)牌、無(wú)合法有效證件的車輛裝載、配載貨物的；超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物的；或允許違法超限超載貨物運(yùn)輸車輛駛離的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有貨物裝載、配載源頭單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

采取鎖閉車輛門窗、安裝影響檢測(cè)的裝置等方式逃避、干擾檢測(cè)的；或采取超低速行駛、急剎車、多車輛并排、首尾緊隨、偏離稱重裝置邊輪通過(guò)等方式干擾檢測(cè)的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位放行違法超限超載貨物運(yùn)輸車輛駛?cè)敫咚俟返?，由高速公路入口所在地設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照每輛次二千元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

▎超載是有意為之 還是無(wú)奈之舉？

對(duì)于超載行為，卡車司機(jī)又是怎么看待的呢？從我們此前采訪的幾位卡友中，我們很慶幸的看到了一些改變，尤其是針對(duì)于跑長(zhǎng)途的卡友，盡管行情并不如意，但是大多數(shù)卡友對(duì)于超載的行為都是抵制的，甚至部分卡友為了確保車輛能正常通行，都會(huì)自行復(fù)磅，避免出現(xiàn)超載的情況。

但是，依然有“小部分”卡友對(duì)于超載行為已經(jīng)習(xí)以為常，尤其是短途的城配運(yùn)輸、短途的渣土、砂石物流運(yùn)輸，一般情況下，卡車司機(jī)通常沒(méi)有太多的主動(dòng)權(quán)，為了生計(jì)，依舊會(huì)選擇妥協(xié)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%的道路交通安全事故由車輛超限超載引發(fā)，50%的群死群傷重特大道路交通事故與超限超載運(yùn)輸有直接關(guān)系。既然明知風(fēng)險(xiǎn)這么大，超載亂象卻遲遲難以根治呢？誠(chéng)然有源頭管控的問(wèn)題，但更多的還是貨運(yùn)生態(tài)中的運(yùn)營(yíng)收益，當(dāng)老百姓收入抵不上支出，總會(huì)有人鋌而走險(xiǎn)。比如，物流成本過(guò)高、收益過(guò)低，微利甚至虧本的風(fēng)險(xiǎn)，讓貨運(yùn)行業(yè)有強(qiáng)烈的違法沖動(dòng)。

解決這一問(wèn)題，需要加強(qiáng)安全教育、加大監(jiān)管力度，同時(shí)進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓營(yíng)運(yùn)有一個(gè)合理的獲利空間。并且，在我們常說(shuō)的源頭治超方面，進(jìn)一步完善相應(yīng)法規(guī)，加強(qiáng)懲戒力度，而非“緊一緊見(jiàn)成效，松一松就反彈”的情況發(fā)生。同時(shí)，在執(zhí)法層面權(quán)利不應(yīng)成為超載企業(yè)的保護(hù)傘，杜絕權(quán)利的暗道才能進(jìn)一步讓貨運(yùn)行業(yè)形成良性的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

在貨運(yùn)行業(yè)中，劣幣驅(qū)良幣現(xiàn)象一直都存在。比如我們現(xiàn)階段最常使用的貨運(yùn)平臺(tái)，有人說(shuō)他解決了司機(jī)的生存問(wèn)題，真的是這樣嗎？不可否認(rèn)，線上配貨軟件解決了信息不對(duì)稱的問(wèn)題，但真的讓卡車司機(jī)的腰包鼓起來(lái)了么？

并非如此，貨運(yùn)平臺(tái)只是讓貨運(yùn)信息資源的傳遞更為高效，并沒(méi)有改變發(fā)貨方“多拉多裝，低價(jià)找車”的理念，也并沒(méi)有讓貨源增多，在運(yùn)力過(guò)剩的當(dāng)下，配貨軟件更多的是讓貨與車主、運(yùn)輸企業(yè)之間進(jìn)行了重新分配。

●  編后語(yǔ)

不管是貨運(yùn)平臺(tái)還是線下信息部，總會(huì)夾雜著超載的運(yùn)單。返空不如拉貨，有貨好過(guò)沒(méi)貨，正是基于這種無(wú)奈的心態(tài)，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)貨源無(wú)形之中培養(yǎng)了貨主和三方物流只愿意找低價(jià)回程車、低價(jià)超載車的習(xí)慣，而長(zhǎng)此以往，運(yùn)價(jià)上漲也只能成為一種美好的期盼。

整體來(lái)看，治超治限是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，重在監(jiān)管和改善貨運(yùn)環(huán)境，治超治限只有制度化、常態(tài)化才能避免“為治而治”的低效化，從而還給貨運(yùn)行業(yè)一個(gè)公平而有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。