近日，海南省發(fā)展改革委發(fā)布《海南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）。征求意見稿提出，根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設冷鏈市場需求，充分利用貿(mào)易自由、運輸便利自由和零關稅、低稅率等制度設計，依托西部陸海新通道航運樞紐、航空樞紐，努力把海南打造成為全球冷鏈物流中心。

征求意見稿指出，到2025年，按照海南自由貿(mào)易港建設要求，高標準建成一批規(guī)模大、數(shù)字化、智能化的冷鏈物流設施；建設海南省冷鏈物流供應鏈數(shù)字平臺；基本建立以冷鏈中間品加工貼牌增值服務為主，適應全省居民消費升級需求，管理規(guī)范、國際標準、無縫銜接、可追溯的冷鏈物流服務體系，基本建成區(qū)域性國際冷鏈物流中心。

冷鏈設施服務能力明顯提升。到2025年，全省新建國際冷鏈中轉性冷庫約850萬m3，其中：?？?50萬m3（含?？诮瓥|新區(qū)100萬m3、馬村港150萬m3）、洋浦350萬m3、東方250萬m3；新建公共型冷庫350萬m3；新建批發(fā)市場冷庫約529萬m3；新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散中心冷庫約4.1萬m3；新建和改造田頭預冷庫約35萬m3；新建和改建漁港冷庫43座約28萬m3；新增藥品冷庫約100萬m3。全省新增冷庫總容量約1913萬m3。

強化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場零售性冷庫建設。推進冷鏈銷售終端在超市和便利店的投放。冷鏈運輸服務能力顯著提升。到2025年，全省專業(yè)冷藏車的保有量約2568臺。基本實現(xiàn)冷鏈食品進出島和配送冷鏈運輸率達85%，藥品進出島冷鏈運輸率達100%。

冷鏈流通率大幅提高。國際冷鏈中轉服務產(chǎn)品冷鏈流通率達100%。省內(nèi)果蔬、肉類、水產(chǎn)品等的綜合冷鏈流通率達85%以上，流通環(huán)節(jié)腐損率降至10%以下。

市場主體規(guī)模逐步壯大。引進和培育2家—3家核心競爭力強的大型冷鏈物流企業(yè)，培育2家—3家冷鏈物流第三方供應商，打造2個—3個食品冷鏈品牌。

01

水海產(chǎn)品冷鏈發(fā)展概況

2019年，海南省水海產(chǎn)品總產(chǎn)量172.52萬噸，同比下降1.9 %。其中，海產(chǎn)品產(chǎn)量135.45萬噸，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量37.07萬噸，水海產(chǎn)品與淡水產(chǎn)品比例78.5：21.5。

2019年，海南省主要生鮮產(chǎn)品進入冷鏈流通量約為27萬噸，約占流通總量的13.3%。其中：蔬菜6.5萬噸，占蔬菜總量的7％；肉類7萬噸，占肉類總量的15％；水產(chǎn)品類6.5萬噸，占水產(chǎn)類總量的29％；水果7萬噸，占水果類總量的19％。

2019年，全省主要生鮮冷鏈產(chǎn)品經(jīng)過冷鏈運輸總量約為35萬噸，約占流通總量的18%。其中：肉類10.2萬噸，占肉類總量22％；水產(chǎn)品7.5萬噸，占水產(chǎn)品總量32％；水果6.3萬噸，占水果類總量17％；生鮮蔬菜11萬噸，占蔬菜類總量12％。

目前，全省從事冷鏈物流相關企業(yè)約635家，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)為主。擁有羅牛山、三亞佳翔、三亞南果等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈龍頭企業(yè)和國藥控股、華健藥業(yè)等第三方醫(yī)藥物流企業(yè)，涌現(xiàn)出盒馬鮮生、海南凍品云等特色供應鏈企業(yè)，順豐生鮮港等項目相繼落地。三亞佳翔、羅牛山入圍2020年中國冷鏈物流企業(yè)100強。

02

水海產(chǎn)品冷鏈市場發(fā)展預測

“十三五”時期，海南省鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比較穩(wěn)定，基本維持在1250萬噸左右，預計2025年達1277萬噸，復合增長率為0.38%。

根據(jù)《海南省人口發(fā)展規(guī)劃（2030年）》，2025年全省人口將突破1200萬人，2030年達1248萬人。按照全省城鎮(zhèn)人口人均需冷鏈主要消費品的消費量以及消費量增長率，測算到2025年全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈消費總量約307萬噸，復合增長率為6.84%。

從鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通層面分析，預計到2025年海南省鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達1277萬噸，供應國內(nèi)市場約750-800萬噸，外省流通進入約300萬噸，出口約350萬噸，而海南省市場需求約307萬噸，加上旅游人口消費，基本達到供給量平衡（不考慮品種）。

2019年我國冷鏈物流總額達6.1億元，同比增長27.08%。我國冷鏈物流需求總量達1.97億噸，同比增長4.4%。2013-2019年間，冷鏈物流需求總量年均增速為16.9%。預計2025年我國冷鏈物流總需求量將達32454萬噸，比2019年增長64.74%；冷鏈市場規(guī)模5207億元，比2019年增長62.57%。2030年我國冷鏈物流需求總量達43083萬噸，比2025增長32.75%；2030年達6877億元，比2025年增長32.07%。

全國水產(chǎn)品進口預測。2019年我國水產(chǎn)品進口量為444萬噸，進口額達1092.75億元，進口量同比增長30.59%。預測2025年達773萬噸，進口額為2405億元，進口量復合增長率為9.68%；2030年進口量達1064萬噸，進口額為3474億元，進口量復合增長率為8.27%。

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水海產(chǎn)品冷鏈發(fā)展規(guī)劃

到2025年，按照海南自由貿(mào)易港建設要求，高標準建成一批規(guī)模大、數(shù)字化、智能化的冷鏈物流設施；建設海南省冷鏈物流供應鏈數(shù)字平臺；基本建立以冷鏈中間品加工貼牌增值服務為主，適應全省居民消費升級需求，管理規(guī)范、國際標準、無縫銜接、可追溯的冷鏈物流服務體系，基本建成區(qū)域性國際冷鏈物流中心。

到2025年，全省新建國際冷鏈中轉性冷庫約850萬m3，其中：?？?50萬m3（含海口江東新區(qū)100萬m3、馬村港150萬m3）、洋浦350萬m3、東方250萬m3；新建公共型冷庫350萬m3；新建批發(fā)市場冷庫約529萬m3；新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散中心冷庫約4.1萬m3；新建和改造田頭預冷庫約35萬m3；新建和改建漁港冷庫43座約28萬m3；新增藥品冷庫約100萬m3。全省新增冷庫總容量約1913萬m3。

強化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場零售性冷庫建設。推進冷鏈銷售終端在超市和便利店的投放。

國際冷鏈中轉服務產(chǎn)品冷鏈流通率達100%。省內(nèi)果蔬、肉類、水產(chǎn)品等的綜合冷鏈流通率達85%以上，流通環(huán)節(jié)腐損率降至10%以下。

引進和培育2-3家核心競爭力強的大型冷鏈物流企業(yè)，培育2-3家冷鏈物流第三方供應商，打造2-3個食品冷鏈品牌。

根據(jù)海南獨特的地理單元，海運和空運是進出島的主要運輸方式。依托綜合交通運輸體系，布局建設以洋浦、?？凇|方為樞紐，三亞、博鰲為重要節(jié)點的國際冷鏈設施服務體系。2025年，全省新建國際中轉性冷庫約850萬m3。

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃布局，全省配套建設貯存冷庫20座，為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提供服務。其中：1級市場1座，二級市場10座，三級市場9座。冷藏能力211.5萬噸，冷庫容量529萬m3。

根據(jù)《海南島漁港建設規(guī)劃（2020-2025年）》，布局建設國家中心漁港6座，一級漁港7座，二級漁港13座，三級以下漁港17座。國家中心漁港，年漁卸貨量8萬噸以上；國家一級漁港，年漁卸貨量4萬噸以上；國家二級漁港，年漁卸貨量2萬噸以上；國家三級漁港，年漁卸貨量達到一定規(guī)模。在海口、三亞、儋州、文昌、瓊海、萬寧、東方、澄邁、臨高、昌江、樂東、陵水等市縣新建配套漁業(yè)生產(chǎn)性沿海漁港冷庫43座，新增冷庫約28萬m3、冷藏能力11.9萬噸。其中8000噸級6座、4000噸級7座、2000噸級13座、1000噸級17座。

根據(jù)《海南島漁港布局規(guī)劃（2020-2025年）》，積極推進國家中心漁港、一、二、三級漁港布局，配套建設冷鏈基礎設施，以及相應海產(chǎn)品交易市場，采用新技術改善水海產(chǎn)品交易市場環(huán)境，包括降低市場溫度環(huán)境，促進漁港交易市場規(guī)范化、標準化。

依托洋浦港、?？诟垴R村港區(qū)和?？诿捞m國際機場，以大洋洲、美洲、歐洲、亞洲為主要進口市場，以肉類、水產(chǎn)品、果蔬等食品冷鏈物流為重點，提供冷凍冷藏、保稅加工、物流配送、商品展示、供應鏈金融、交易結算等一體化增值服務。

發(fā)揮地緣經(jīng)濟的優(yōu)勢，利用東方八所邊境貿(mào)易政策，恢復對越邊境貿(mào)易滾裝運輸航線。積極爭取國家政策支持，探索三亞開通對越邊貿(mào)滾裝運輸航線，發(fā)展以熱帶農(nóng)產(chǎn)品、水海產(chǎn)品為重點的邊境貿(mào)易，積極推動易貨貿(mào)易，逐步做大邊境貿(mào)易規(guī)模。建立以洋浦、?？凇|方為基地，將越南等東南亞國家過境貨物再加工之后與本地、國內(nèi)出口的貨物進行國際、國內(nèi)集拼，轉口國際市場或者供應國內(nèi)市場終端目標客戶，努力打造東南亞集裝箱的集拼分撥配送中心。

征求意見稿還提出，鼓勵大型企業(yè)建設“海南國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心”，構建特色熱帶農(nóng)產(chǎn)品和國際食品冷鏈一體化交易平臺，推動線上數(shù)字化交易服務體系和線下實體交易體系融合發(fā)展。

鼓勵市縣積極申報地理標志產(chǎn)品。打造熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌、水海產(chǎn)品品牌，推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

鼓勵大型企業(yè)建設“海南省城鄉(xiāng)配送公共信息平臺”，為全省城市、農(nóng)村冷鏈配送車輛提供貨物匹配、車輛跟蹤、定位、交通引導等一體化服務，滿足政府監(jiān)管和企業(yè)信息服務的需求，提升城鄉(xiāng)共同配送的運行效率和管理水平，大力發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材宅配”等新型服務業(yè)態(tài)。由省交通運輸會同公安部門，統(tǒng)一冷藏運輸車輛標識，進一步完善城市配送冷藏車輛通行便利措施，完善冷鏈車輛?？垦b卸平臺。積極推動城鄉(xiāng)冷鏈配送系統(tǒng)與農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系的無縫對接，進一步保障食品安全。

同時提出，構建生鮮冷鏈速配平臺。以批發(fā)市場冷庫、公共型冷鏈基地冷庫為載體，以服務城區(qū)冷庫、冷柜終端消費群體為目標市場，建立線上交易、線下體驗、流通加工、分撥配送、金融支持等為一體化的集約式冷鏈配送模式，滿足市區(qū)零售網(wǎng)點、餐館飯店、機關企事業(yè)單位的消費需求。

建立生鮮配送新零售超市。建設城市生鮮零售實體超市和線上超市，開展線上線下展示服務，實現(xiàn)人、貨、場數(shù)字匹配。建立冷鏈供應鏈、倉儲鏈、流通鏈到城市配送末端的數(shù)字冷鏈物流服務體系，實現(xiàn)用戶下單后30分鐘送達。