滬食藥監(jiān)規(guī)〔2017〕10號

各區(qū)市場監(jiān)督管理局，市食品藥品監(jiān)督管理局各處室、各直屬單位：

《上海市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案管理辦法（試行）》已經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局2017年10月16日第19次局務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

上海市食品藥品監(jiān)督管理局

2017年10月30日

上海市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案管理辦法（試行）

第一條（目的與依據(jù)）

為保障食品安全，規(guī)范本市食品貯存和運輸?shù)娜粘＝?jīng)營行為，督促落實食品安全責任，依法開展食品經(jīng)營活動，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市非食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸服務(wù)的（以下簡稱“食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者”），適用本辦法。

本辦法所稱的食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者，是指己經(jīng)取得貯存、運輸經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照，為食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸服務(wù)的經(jīng)營主體。

第三條（部門職責）

市食品藥品監(jiān)管部門負責指導、協(xié)調(diào)本市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案工作。

各區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內(nèi)食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者的備案工作，并依法對食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者開展食品安全監(jiān)督管理。

交通運輸管理部門負責食品運輸服務(wù)經(jīng)營者《道路運輸經(jīng)營許可證》等資格證明的審核發(fā)放工作，并實施監(jiān)督管理。

第四條（備案申請材料）

食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當取得營業(yè)執(zhí)照，在提供食品貯存、運輸服務(wù)前，向營業(yè)執(zhí)照所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請備案，并提供以下材料：

（一）備案申請表（附件1）。

（二）營業(yè)執(zhí)照，法定代表人或負責人身份證明。委托辦理備案手續(xù)的，還應(yīng)當提供法定代表人出具的委托書及受托人的身份證明。

（三）根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》等法律法規(guī)有關(guān)食品安全要求，制定的與食品貯存、運輸服務(wù)相關(guān)安全管理制度。

（四）從事食品貯存服務(wù)的，應(yīng)當提供食品貯存使用房屋合法證明、現(xiàn)場平面圖和工具設(shè)備清單。使用房屋合法證明包括產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議等相關(guān)材料。

（五）從事食品運輸服務(wù)的，應(yīng)當提供公安部門的車輛行駛證證明、停車場使用證明和交通運輸管理部門的《道路運輸經(jīng)營許可證》；其中，從事冷凍冷藏食品運輸?shù)?，?yīng)當提供經(jīng)營范圍為道路貨物專用運輸（冷藏保鮮）的《道路運輸經(jīng)營許可證》。

第五條（備案辦理）

備案申請人提供的相關(guān)材料符合要求的，區(qū)市場監(jiān)督管理部門當場予以備案，發(fā)放《上海市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案證明》（附件3）

第六條（經(jīng)營要求）

（一）食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當制定食品安全管理制度，加強對存儲、運輸環(huán)節(jié)的食品安全管理，建立健全預(yù)警機制，落實崗位責任，強化內(nèi)部管理，有效防控食品安全風險。食品安全管理制度應(yīng)當包括：從業(yè)人員健康管理制度和培訓制度、食品安全管理員制度、食品安全自查與報告制度、食品貯存運輸過程與控制制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、臨近保質(zhì)期食品和超過保質(zhì)期食品管理制度以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等。

（二）食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當依法查驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證件、營業(yè)執(zhí)照或者身份證件、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗或者檢疫合格證明等文件，留存其復(fù)印件，并建立電子化臺賬系統(tǒng)，做好食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進出庫記錄、運輸記錄。相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年；食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于六個月。

（三）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。

（四）貯存、運輸有特殊溫度、濕度控制要求的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當進行全程溫度、濕度監(jiān)控，并做好監(jiān)控記錄，符合保證食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。監(jiān)控記錄保存期限不得少于二年。

（五）食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按要求加強對臨近保質(zhì)期食品和超過保質(zhì)期食品的管理，在與入庫食品貨主或運輸委托方簽定的食品存儲、運輸合同中，應(yīng)當明確對臨近保質(zhì)期食品和超過保質(zhì)期食品的管理責任。存儲、運輸超過保質(zhì)期的食品時，應(yīng)當如實做好跟蹤記錄。禁止在存儲倉庫內(nèi)通過重新包裝等手段，篡改食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等重要信息。發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應(yīng)當及時報告屬地市場監(jiān)督管理部門。

（六）食品貯存服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當采集進入庫區(qū)的送、提貨者的信息（車輛行駛證、營運證）和送、提貨證明。鼓勵通過建立全程視頻監(jiān)控，掌握食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的存儲動態(tài)。

（七）食品運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當落實運輸隨車附單制度和隨車溫度管控制度，并做好隨車溫度記錄。

第七條（備案期限和變更、延續(xù)）

食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案的有效期為三年。房屋租賃期不滿三年的，有效期以租賃期為準。

食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當及時申請辦理變更備案手續(xù)。

備案有效期屆滿需延續(xù)的，應(yīng)當在有效期屆滿前三十日內(nèi)，申請辦理延續(xù)。

變更和延續(xù)備案的，按照首次備案的相關(guān)要求執(zhí)行。

第八條（加強事中事后監(jiān)管）

營業(yè)執(zhí)照所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)及時將食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案信息錄入信息管理系統(tǒng)。經(jīng)營所在地的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者取得備案證明后的3個月內(nèi)，進行現(xiàn)場檢查，抽檢存儲、運輸?shù)氖称?，建立監(jiān)管及誠信檔案，并實施日常監(jiān)督管理。

未辦理備案的食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者，以及明知食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者未辦理備案，仍為其提供存儲經(jīng)營場所和運輸工具或者其他條件的單位和個人，區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法進行查處，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺，由相關(guān)部門對違法單位和個人失信行為實施信息共享和聯(lián)合懲戒。

第九條（食品安全違法行為查處）

食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者違反本辦法的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章有處理規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十條（注銷）

經(jīng)備案的食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者存在下列情形之一的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門予以注銷：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得備案的；

（二）一年內(nèi)累計三次被投訴舉報并查證屬實，違反食品安全規(guī)定受到行政處罰的；

（三）不再符合備案要求，繼續(xù)從事相關(guān)活動且拒不改正的；

（四）嚴重違反市場秩序、交通運輸管理、環(huán)境保護、房屋管理等法律法規(guī)規(guī)定，被相關(guān)部門依法終止其經(jīng)營資格的。

第十一條（信息共享）

建立食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、交通運輸和出入境檢驗檢疫等部門的信息聯(lián)網(wǎng)機制，加強信互聯(lián)共享，強化部門聯(lián)動和聯(lián)合懲戒。

第十二條（行業(yè)自律）

鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強對食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者的食品安全培訓、指導和服務(wù)，并通過制定行業(yè)標準，定期組織綜合評價等手段，引導其依法誠信經(jīng)營，提高食品安全管理水平。

第十三條（舉報投訴處置）

任何組織或個人發(fā)現(xiàn)食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者存在食品安全、市場秩序和交通運輸?shù)冗`法行為的，可向本市舉報電話投訴、舉報，也可向相關(guān)部門投訴、舉報。

第十四條（施行日期）

本辦法自2017年11月30日起施行，有效期至2019年11月30日止。

此文系作者個人觀點，不代表物流沙龍立場

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