最近，國(guó)家提出以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是改革開放以來第一次正式提以 國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，這個(gè)新發(fā)展格局是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。 

經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)戰(zhàn)略提出以來，有很多的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家都作了分析與解讀，國(guó)家高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人也做可很多分析與解讀。但看了眾多的專家與領(lǐng)導(dǎo)的解讀，老王發(fā)現(xiàn)，所有人都忽視了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的一個(gè)最關(guān)鍵問題：分配！ 

為什么幾乎所有人都忽視了經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的這個(gè)最關(guān)鍵問題？我百思不得其解，但是既然大家都不講，那老王就拋磚引玉，講講這個(gè)問題，希望引起廣泛注意。 

一、為什么“分配”是經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的最關(guān)鍵問題 

要講清這一問題首先就要搞清楚，什么是經(jīng)濟(jì)循環(huán)？根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)定義：經(jīng)濟(jì)循環(huán)指的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)動(dòng)態(tài)循環(huán)過程。關(guān)于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的這個(gè)過程，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)都得到了領(lǐng)導(dǎo)及專家的全面關(guān)注，很多專家也基本都是圍繞生產(chǎn)、流通、消費(fèi)來解讀和分析。

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關(guān)于生產(chǎn)問題，國(guó)家出臺(tái)了系列文件，倡導(dǎo)供給側(cè)改革，推進(jìn)智能制造和創(chuàng)新引領(lǐng)；關(guān)于流通問題，國(guó)家在提出了經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)戰(zhàn)略后又加快了推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代流通體系的布局，對(duì)現(xiàn)代流通體系建設(shè)各部門給與了高度重視；關(guān)于消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也都十分關(guān)注，不斷出臺(tái)刺激消費(fèi)的各類政策，但只有對(duì)“分配”，我感覺基本上都忽視了。 

但是，我認(rèn)為恰恰大家都忽視的“分配”問題，才是經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)戰(zhàn)略最關(guān)鍵問題，是各國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)最容易形成“斷點(diǎn)”的環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中爆發(fā)周期性危機(jī)的根源，是造成經(jīng)濟(jì)“內(nèi)卷化”的關(guān)鍵。 

分配是指社會(huì)的經(jīng)濟(jì)資源配置過程。主要是指勞動(dòng)力、資金或資本、生產(chǎn)資料等資源的分配。通常所講的分配是指社會(huì)新創(chuàng)造的勞動(dòng)產(chǎn)品（價(jià)值）的分配。表現(xiàn)為社會(huì)產(chǎn)品在社會(huì)或國(guó)家、社會(huì)集團(tuán)和社會(huì)成員之間分割和占有，是人們社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的一個(gè)方面。不論社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)如何，只要該社會(huì)的生產(chǎn)是以分工為前提的生產(chǎn)，就必須按比例配置經(jīng)濟(jì)資源，只有這樣，才能按比例進(jìn)行和發(fā)展各類生產(chǎn)。 

分配的媒介是資金，以資金為計(jì)量單位，一次分配過程中資本獲得利潤(rùn)，勞動(dòng)者獲得工資與獎(jiǎng)金；二次分類過程中，國(guó)家通過稅收等實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付，調(diào)節(jié)分配不平衡。根據(jù)常識(shí)，資本的利潤(rùn)只有少部分用于消費(fèi)，絕大部分用于再投入；勞動(dòng)者獲得的收入，大部分用于消費(fèi)，少部分用于投資。分配解決得好，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，人民獲得感增強(qiáng)；分配解決不好，經(jīng)濟(jì)循環(huán)將難以為繼。根據(jù)馬克思理論，如果僅僅依靠自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率優(yōu)先原則做分配，就必然會(huì)周期性的爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 

自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，分配原則是資本至上與效率優(yōu)先，資本獲得剩余價(jià)值絕大部分，勞動(dòng)者只能獲得自己創(chuàng)造剩余價(jià)值的少部分；結(jié)果就是富人越來越富，窮人越來越窮。但是富人的財(cái)富聚集的再多，每個(gè)人的消費(fèi)也是有邊界的，富人財(cái)富大部分不會(huì)用于消費(fèi)，而是用于投資再生產(chǎn)，這只能帶來產(chǎn)能不斷擴(kuò)大；而勞動(dòng)者收入減少或增長(zhǎng)不多，消費(fèi)能力受到抑制，消費(fèi)跟不上產(chǎn)能擴(kuò)張，必然發(fā)生產(chǎn)能過剩為特征的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 

說個(gè)最通俗的例子吧，極端的情況下，如果1%的人分配了99%的財(cái)富，絕不可能帶來99%的消費(fèi)；而99%的人分配了1%的財(cái)富，就算是過度消費(fèi)，貸款花未來的錢，又能帶來多少消費(fèi)需求呢？如果沒有了消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)怎么循環(huán)呢？這就是美國(guó)占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)的根本原因。 

很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家不懂消費(fèi)，總覺得只要人多市場(chǎng)就大，消費(fèi)需求潛力就大，按照這個(gè)思路提出政策建議，卻忽略了最基本常識(shí)：并不是人多消費(fèi)需求潛力就大，沒有消費(fèi)能力，人再多消費(fèi)需求也是偽需求。如果講人多，印度、非洲都比美國(guó)人多，消費(fèi)規(guī)模又比美國(guó)差多少呢？ 

不要覺得這是一個(gè)太簡(jiǎn)單問題，越是簡(jiǎn)單問題，聰明的經(jīng)濟(jì)學(xué)家往往越搞不明白。例如，改革開放初期，中國(guó)處于普遍貧窮的階段，人很多，但有效需求很低，出現(xiàn)的嚴(yán)重生產(chǎn)過剩，但中外所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此判斷的卻是中國(guó)出現(xiàn)的是嚴(yán)重的“短缺經(jīng)濟(jì)”。記得當(dāng)時(shí)世界上有一個(gè)大經(jīng)濟(jì)學(xué)家因?yàn)椤抖倘苯?jīng)濟(jì)學(xué)》著作獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，短缺經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)時(shí)最熱點(diǎn)話題，也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況判斷的依據(jù)。 

面對(duì)這一情況，當(dāng)時(shí)非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家何新基于常識(shí)判斷中國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)過剩，給中央打報(bào)告，建議要盡快擴(kuò)大出口，利用世界市場(chǎng)需求化解國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過剩。幸運(yùn)的是這個(gè)不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的人提出的解決經(jīng)濟(jì)問題的辦法得到高層重視，中國(guó)開始了外循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，世界市場(chǎng)消費(fèi)需求拉動(dòng)了我們的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，即解決了中國(guó)生產(chǎn)過剩問題，又帶來了中國(guó)人的財(cái)富原始積累。 

當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)人不多嗎？多！表面看起來人很多，每家好像什么都缺，確實(shí)是短缺經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。但是人多不等于消費(fèi)多，大部分的人沒有消費(fèi)能力啊。為什么資本主義國(guó)家過去出現(xiàn)過牛奶過剩不得不倒掉，但窮人卻因缺乏牛奶而挨餓現(xiàn)象，也是分配解決不好，大多數(shù)人沒消費(fèi)能力，經(jīng)濟(jì)循環(huán)斷路，出現(xiàn)了危機(jī)嗎。 

有人說，既然如此，那就多給勞動(dòng)者發(fā)錢，搞好福利不就可以了嗎？確實(shí)，近幾十年來西方發(fā)達(dá)國(guó)家就是這么干的。但是，人往高處走，水卻往低處流。隨著勞動(dòng)力成本上升，制造成本的上升，制造業(yè)必將向成本低的地方轉(zhuǎn)移，從而帶來制造業(yè)空心化現(xiàn)象。此外，工資獎(jiǎng)金與社會(huì)福利不正常增長(zhǎng)不僅僅會(huì)帶來制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，也會(huì)帶來養(yǎng)懶漢行為，帶來嚴(yán)重社會(huì)問題。 

看來，如何做好分配的這篇大文章，從而創(chuàng)造出一大批中產(chǎn)階層，帶動(dòng)中國(guó)全社會(huì)消費(fèi)能力極大提高，才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)戰(zhàn)略最關(guān)鍵問題。當(dāng)分配偏向少數(shù)人，就會(huì)帶來社會(huì)消費(fèi)能力上升緩慢甚至下降，經(jīng)濟(jì)難以快速增長(zhǎng)，出現(xiàn)低水平重復(fù)，帶來經(jīng)濟(jì)內(nèi)卷化。如果分配偏向于大多數(shù)人，出現(xiàn)過度福利與勞動(dòng)力成本過快上漲，就會(huì)帶來生產(chǎn)制造成本快速上升，出現(xiàn)制造業(yè)與供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)社會(huì)債務(wù)大幅上升。做好分配是門藝術(shù)啊！

二、如何解決好分配問題：二次分配是關(guān)鍵

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中國(guó)目前把擴(kuò)大內(nèi)需定位為戰(zhàn)略基點(diǎn)，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，既是對(duì)外部環(huán)境變化的應(yīng)對(duì)，也是一個(gè)健康經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展必然。更是有效降低外部沖擊帶來的壓力，應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)之舉。 

從全球范圍看，內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)占GDP80%以上、外循環(huán)的經(jīng)濟(jì)占GDP20%以內(nèi)，是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家均是如此。自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)常項(xiàng)目順差同國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，已降到國(guó)際公認(rèn)的3%以內(nèi)的均衡水平，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過100%。正因如此，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。 

中國(guó)目前已躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2019年，中國(guó)GDP總量已接近100萬億元人民幣，人均GDP超過1萬美元，是制造業(yè)第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)。全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)供應(yīng)體系可以為企業(yè)提供集產(chǎn)業(yè)配套、融資、生產(chǎn)性服務(wù)、開放性研發(fā)等融多元性為一體的發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、交通物流等行業(yè)，又進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的功能效率。超大規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)既可以拉動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能促進(jìn)全球資源整合創(chuàng)新，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。 

中國(guó)過去靠外循環(huán)帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來人民收入普遍增加，帶來初步的財(cái)富積累，為內(nèi)循環(huán)打下了基礎(chǔ)。雖然也出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的貧富分化，但絕大多數(shù)人民消費(fèi)能力增強(qiáng)，出現(xiàn)了4億中產(chǎn)，形成龐大消費(fèi)市場(chǎng)是事實(shí)。 

但是，我們應(yīng)該看到，隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本快速增加，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始向越南等地轉(zhuǎn)移；隨著內(nèi)循環(huán)為主體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新常態(tài)，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷下降也是現(xiàn)實(shí)；同時(shí)貧富兩極分化、社會(huì)矛盾突出也越來越嚴(yán)重。要實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)戰(zhàn)略，避免經(jīng)濟(jì)內(nèi)卷，做好經(jīng)濟(jì)分配是關(guān)鍵，這必須得到全社會(huì)重視的大問題，希望國(guó)家對(duì)此要高度重視起來。否則，內(nèi)循環(huán)必將出現(xiàn)巨大問題！ 

那么，到底應(yīng)該如何做好分配問題呢？老王認(rèn)為關(guān)鍵是做好二次分配。中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一次分配必須遵從市場(chǎng)原則，按照效率優(yōu)先原則進(jìn)行分配，政府不能干涉企業(yè)。但我們是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義，有龐大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，在做好二次分配方面有很多抓手。 

一是一定要抑制廣義稅負(fù)無道德擴(kuò)張，打擊超級(jí)地租，出臺(tái)直接稅政策。香港土地供應(yīng)與房地產(chǎn)市場(chǎng)被大資本家掌控，房?jī)r(jià)無道德瘋長(zhǎng)，負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給全社會(huì)，所有的人都要為高房?jī)r(jià)買單，房地產(chǎn)資本家就像開了第二稅務(wù)局，坐地收成，超級(jí)地租就相當(dāng)于廣義稅負(fù)。香港本來是全球市場(chǎng)最自由，稅負(fù)最低的地區(qū)，但是超級(jí)地租的存在，資本家收取了70%以上的廣義稅負(fù)，轉(zhuǎn)嫁給香港人民，就出現(xiàn)了香港制造業(yè)成本高地，制造業(yè)外移和空心化，香港年輕人一輩子收入買不起房子，房地產(chǎn)像個(gè)黑洞，吸納了太多消費(fèi)資金，抑制了香港消費(fèi)需求，香港變成了全球廣義稅負(fù)最高的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)難以為繼。 

有香港前車之鑒，有近年來中國(guó)房地產(chǎn)泡沫陰影，中國(guó)應(yīng)該意識(shí)到了房地產(chǎn)第二稅務(wù)局的危害，目前進(jìn)行嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控，貫徹房住不炒的原則。但是要徹底解決房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)危害，解決超級(jí)地租對(duì)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的危害，應(yīng)該出臺(tái)直接稅：即房地產(chǎn)稅，可以高起點(diǎn)征稅，但要高額累進(jìn)，多持有房產(chǎn)就要付出巨大代價(jià)，讓那些持有海量房產(chǎn)的把房子吐出來，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)循環(huán)，而不是坐地收錢。 

所謂城市化和土地紅線就一定帶來房地產(chǎn)土地資源緊張，房?jī)r(jià)必然上漲是個(gè)偽命題，從農(nóng)村到城市，從平房到樓房，是節(jié)約土地，不是浪費(fèi)土地，土地資源是越來越多，而不是越來越少。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家為房地產(chǎn)商服務(wù)，借此歪理炒作土地資源緊張與房?jī)r(jià)上漲，是良心大大的壞了！ 

抑制了超級(jí)地租，就能夠釋放出來很多的需求，就會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)！ 

二是利用國(guó)有經(jīng)濟(jì)特有優(yōu)勢(shì)，做好投資性的轉(zhuǎn)移支付，拉動(dòng)中西部消費(fèi)需求，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。中西部是中國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受地理?xiàng)l件限制，基礎(chǔ)設(shè)施落后，阻礙了經(jīng)濟(jì)循環(huán)。在中西部地區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，一開始是不會(huì)賺錢的，資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何資本家都不愿意在這樣的地方做虧本買賣。 

但是，這些地區(qū)不通路，當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)就難以走出大山融入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)；不通電，就不會(huì)帶來各類電器的需求；不通網(wǎng)，電子商務(wù)也是無水之木。中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)屬于全民所有制，應(yīng)該承擔(dān)起投資中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打通中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用。過去中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在這方面做出了貢獻(xiàn)，今后應(yīng)該繼續(xù)做出貢獻(xiàn)，這是我們的優(yōu)勢(shì)。 

三是調(diào)節(jié)稅收結(jié)構(gòu)，利用稅收做好二次分配。全球稅收的目的都是借助于二次分配來調(diào)整社會(huì)財(cái)富結(jié)構(gòu)。中國(guó)目前稅收結(jié)構(gòu)很奇葩，資本大量利得不收稅，而勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入個(gè)人所得稅卻成了最重要的收入來源，更奇葩的是高收入者有各種避稅手段，有很多減稅政策，但中低收入者卻成為個(gè)人所得稅納稅主體，這樣必然會(huì)抑制消費(fèi)需求。 

富人靠資本利得坐地收錢，這部分資本就必然不會(huì)帶來消費(fèi)需求，而勞動(dòng)者個(gè)人收入，是主要的社會(huì)消費(fèi)來源。收取資本利得稅，降低個(gè)人所得稅，才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的抓手。 

四是做好社會(huì)保障，釋放消費(fèi)需求。中國(guó)共產(chǎn)黨通過耕者有其田打下了天下，現(xiàn)在也需要大力推進(jìn)居者有其屋，病者有其醫(yī)，學(xué)者有其校，勤者致其富，要全力做好社會(huì)保障，讓老百姓敢于消費(fèi)，勤勞致富。 

當(dāng)然，做好社會(huì)分配是個(gè)大文章，需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家們行動(dòng)起來，需要國(guó)家對(duì)分配問題重視起來，只要我們重視了，就沒有解決不了的問題。而老王是扯閑篇的，重在提出問題，解決問題的對(duì)策要靠大家了。