繼湖南、浙江、江西、山東后，近日，河南也宣布要在全省實行鏈長制。

10月26日，省政府召開全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一次工作例會，通報建立全省新興產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)機(jī)制，推動落實10個新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升方案，聽取新興產(chǎn)業(yè)鏈重點事項和重點項目進(jìn)展情況，并對下一步重點工作進(jìn)行安排部署。

副省長王新偉指出，10個新興產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏沂⌒屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點和著力點，按照“一個產(chǎn)業(yè)鏈、一個方案、四個清單、一套班子、一抓到底”原則，省政府決定成立省級領(lǐng)導(dǎo)同志為鏈長、省政府有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)的工作專班，構(gòu)建由一個機(jī)制和10個新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升方案組成的“1+10”工作體系，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)引進(jìn)、政策支撐等方面初步顯現(xiàn)良好態(tài)勢。王新偉強(qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合實際，建立相應(yīng)工作專班，研究制定支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，加強(qiáng)重點企業(yè)、重大項目謀劃引進(jìn)，省市聯(lián)動推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)鏈重點事項、重點項目、重點園區(qū)、重點企業(yè)4個清單落實，推動我省新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

何為「鏈長制」？

簡單來說，「鏈長制」就是由各省、市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，每人負(fù)責(zé)一條產(chǎn)業(yè)鏈，利用地方最高負(fù)責(zé)人的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，在更高層面上保障各個產(chǎn)業(yè)鏈的完整、穩(wěn)定和發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)如散落的珍珠，串珠成鏈，方能綻放璀璨光彩。從一些先行省市探索實踐看，“鏈長”就是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)，打造產(chǎn)業(yè)集群、推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端的主要負(fù)責(zé)人。

這里的「鏈長」有幾個主要任務(wù)：

1、以地方負(fù)責(zé)人的身份，把相關(guān)部門（招商、經(jīng)信、科技、財政等）串聯(lián)起來，統(tǒng)一目標(biāo)，協(xié)同作戰(zhàn)；

2、負(fù)責(zé)主導(dǎo)重大項目的招商引資（一把手招商），對相關(guān)產(chǎn)業(yè)招商指標(biāo)負(fù)責(zé)；

3、牽頭制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、招商引資地圖，安排產(chǎn)業(yè)鏈工作計劃，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項；

4、研究制定支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施，在職責(zé)范圍內(nèi)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展「謀福利」；

5、協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門，解決鏈上企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題；6、組織開展產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的各項重大推介活動、論壇等。

「鏈長制」能在短時間內(nèi)迅速走紅，有兩個主要原因：我國產(chǎn)業(yè)正邁入創(chuàng)新突破階段，「鏈長制」是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇；錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境。

「鏈長制」最早出現(xiàn)在湖南長沙，2017年11月23日，長沙召開全市產(chǎn)業(yè)鏈工作動員部署會，提出在全市在各個省級以上園區(qū)設(shè)立22個產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)辦公室，由20位市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任「鏈長」，園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干和各市直部門、區(qū)縣（市）選派的優(yōu)秀干部88人組成產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)團(tuán)隊，打造優(yōu)質(zhì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈，「鏈長」一詞第一次出現(xiàn)在正式報道中。

浙江是國內(nèi)最早在全省范圍推行「鏈長制」的省份。2019年8月，浙江省商務(wù)廳發(fā)布《浙江省商務(wù)廳關(guān)于開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈「鏈長制」試點進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升工作的意見》，要求各開發(fā)區(qū)確定一條特色明顯、有較強(qiáng)國際競爭力、配套體系較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈作為試點，鏈長則建議由該開發(fā)區(qū)所在市（縣、區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

一句話總結(jié)：頭銜不長，責(zé)任不小。

河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立新興產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)機(jī)制的通知

豫政辦〔2020〕41號

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門：

　　為加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)鏈，壯大發(fā)展新動能，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就建立新興產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)機(jī)制有關(guān)事項通知如下：

　　一、實行鏈長牽頭、部門負(fù)責(zé)工作機(jī)制。

圍繞新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等10個新興產(chǎn)業(yè)鏈，按照“一個產(chǎn)業(yè)鏈、一個方案、四個清單、一套班子、一抓到底”的原則，成立由省級領(lǐng)導(dǎo)同志為鏈長，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)的工作專班。由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳分別牽頭，聚焦補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板和突破關(guān)鍵領(lǐng)域，確定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，分行業(yè)制定新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升方案并組織實施。

　　二、實行清單管理、按月調(diào)度工作機(jī)制。

分行業(yè)制定新興產(chǎn)業(yè)鏈重點事項、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目清單，實行跟蹤推進(jìn)、動態(tài)調(diào)整。重點事項清單由省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)，其他三個清單由所在省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)管委會負(fù)責(zé)推進(jìn)。省政府每月召開工作例會，聽取四個清單落實情況匯報，協(xié)調(diào)解決存在問題。

　　三、實行信息共享、定期通報工作機(jī)制。

各地、各有關(guān)部門及河南投資集團(tuán)有限公司、中原豫資投資控股集團(tuán)有限公司要定期梳理新興產(chǎn)業(yè)招商動態(tài)、重點企業(yè)和項目對接、重大戰(zhàn)略合作意向等情況，及時報省發(fā)展改革委匯總，實現(xiàn)信息共享。對新增的重點事項和重點項目，由省發(fā)展改革委梳理并提交省政府每月工作例會研究后，納入清單管理。省政府每半年開展一次新興產(chǎn)業(yè)鏈工作情況評估，并及時通報結(jié)果。

　　各地要高度重視新興產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作，建立相應(yīng)工作機(jī)制，成立工作專班，加大推進(jìn)力度，抓好工作落實；各有關(guān)部門要明確分包領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)措施，嚴(yán)格責(zé)任落實，加快推進(jìn)相關(guān)工作。各地、各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實信息報送制度，明確一名聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式，每月25日前將當(dāng)月工作進(jìn)展情況和需要協(xié)調(diào)解決的事項分別報省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳。

　　省發(fā)展改革委聯(lián)系人：倪長江

　　電話：0371—69691513

　　郵箱：gongyechu@126.com

　　省工業(yè)和信息化廳聯(lián)系人：牛志永

　　電話：0371—65509851

　　郵箱：hngxtghc@163.com

　　附件：新興產(chǎn)業(yè)鏈工作責(zé)任分工

                                                                                                                                                                                                                                                                                河南省人民政府辦公廳

                                                                                                                                                                                                                                                                                         2020年10月20日