全球連接、全球流動(dòng)是當(dāng)今世界的一大重要特征。近些年，中國在全球連接與流動(dòng)格局中的地位顯著提升，影響力不斷增強(qiáng)，但是，與世界強(qiáng)國相比，連接世界的能力有待增強(qiáng)。中國應(yīng)牢牢把握全球化和國際格局變化的新特點(diǎn)，緊緊圍繞新時(shí)期中國的全球化戰(zhàn)略和全球生產(chǎn)、流通、貿(mào)易需要，本著“利他共生，共創(chuàng)共享，互利共贏”原則，加強(qiáng)與各國戰(zhàn)略對(duì)接，以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建起“以中國為核心，連接世界各大洲，通達(dá)主要目標(biāo)市場(chǎng)”的全球物流和供應(yīng)鏈服務(wù)體系。

世界進(jìn)入 全球連接時(shí)代

全球化要求各國間加強(qiáng)交通運(yùn)輸、物流、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、文化、制度等方面的連接。過去的數(shù)十年，美歐日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)著眼于全球市場(chǎng)和在全球范圍內(nèi)配置資源，主導(dǎo)著全球連接，推動(dòng)著要素、商品、服務(wù)的全球性流動(dòng)。 

       2013年，中國成為世界第一貨物貿(mào)易大國，中國國內(nèi)物流市場(chǎng)規(guī)模躍居世界第一。但中國不是物流強(qiáng)國，世界銀行發(fā)布的物流績(jī)效指標(biāo)表明，從基礎(chǔ)設(shè)施、物流能力、海運(yùn)能力、通關(guān)效率、貨物跟蹤、及時(shí)性等維度衡量，中國領(lǐng)先于發(fā)展中國家，但落后發(fā)達(dá)國家不少。麥肯錫的研究表明，美國和德國是全球連接能力最強(qiáng)的國家，中國的全球連接能力只有他們的一半。中國國際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、國際快遞網(wǎng)絡(luò)、跨境倉儲(chǔ)配送體系建設(shè)，還處于起步階段。中國缺乏國際物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)。

中國連接世界的 

全球物流體系構(gòu)想

戰(zhàn)略目標(biāo)。建立起中國連接周邊國家和地區(qū)、涵蓋“一帶一路”沿線國家以及主要國家目標(biāo)市場(chǎng)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成高標(biāo)準(zhǔn)的全球物流服務(wù)能力，強(qiáng)有力地支撐中國的全球生產(chǎn)、流通和貿(mào)易。到21世紀(jì)中葉左右，中國成為全球連接能力和物流服務(wù)能力最強(qiáng)的國家。

戰(zhàn)略任務(wù)。中國連接世界的全球物流體系由“四梁八柱”構(gòu)成。“四梁”，即全球物流信息系統(tǒng)、全球物流標(biāo)準(zhǔn)體系、全球物流政策體系和全球物流運(yùn)營(yíng)體系?！鞍酥保磭H鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、國際公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、國際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、國際海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、國際管道網(wǎng)絡(luò)、國際郵政和快遞網(wǎng)絡(luò)、國際倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及國際配送網(wǎng)絡(luò)（如圖所示）。

構(gòu)建國際鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。以中國大陸為起點(diǎn)，東北方向聯(lián)通俄羅斯、蒙古國、日韓，西北方向聯(lián)通歐洲、中西亞、非洲，西南方向聯(lián)通中南半島、印度、巴基斯坦。加強(qiáng)與太平洋、大西洋、印度洋主要國家的國際鐵路運(yùn)輸合作。打通中國陸路商貿(mào)通道、能源通道、交流通道，推動(dòng)中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)走向世界，構(gòu)建起布局合理、標(biāo)準(zhǔn)適用、安全高效的國際鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

中國的全球物流體系架構(gòu)

完善國際海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。完善中國的海運(yùn)航線與全球港口布局，增強(qiáng)中國與貿(mào)易伙伴國（地區(qū)）之間的海運(yùn)能力，推進(jìn)中國與各國海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。提高中國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的海運(yùn)航線密度，加強(qiáng)中國與亞、非、拉新興經(jīng)濟(jì)體之間的海運(yùn)班輪航線，開拓北極、南極海域航線。加強(qiáng)全球港口碼頭資源整合，完善中國海外港口碼頭布局。完善國內(nèi)沿海煤炭、石油、礦石、糧食、集裝箱等主要貨類海運(yùn)系統(tǒng)。積極參與國際海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大國際海運(yùn)合作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中國的國際航運(yùn)中心建設(shè)。推動(dòng)海運(yùn)開放發(fā)展，積極參與全球海運(yùn)治理，加強(qiáng)國際海運(yùn)通道安全保障能力。

完善國際公路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。完善中國與周邊國家的公路通道體系，積極參與亞洲公路運(yùn)輸系統(tǒng)和全球公路運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)。提高中國與“一帶一路”沿線國家重要公路網(wǎng)的連通性，形成“一帶一路”國際公路運(yùn)輸通道。廣泛參與境外公路基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、咨詢、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等“全鏈條”環(huán)節(jié)。

完善國際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)中國與周邊國家航空貨運(yùn)一體化。提高中國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的航線密度，增加中國與亞、非、拉新興經(jīng)濟(jì)體之間的國際航線。增強(qiáng)中國的國際航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)功能，實(shí)現(xiàn)國際航空貨運(yùn)跨洲多樞紐網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作。加強(qiáng)境外航空貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)和航空物流中心戰(zhàn)略布點(diǎn)。支持航空貨運(yùn)、航空物流、航空快遞企業(yè)深化與國際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。

完善國際管道網(wǎng)絡(luò)。在促進(jìn)國內(nèi)管網(wǎng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)中國與主要油氣供應(yīng)國、途經(jīng)國、中轉(zhuǎn)國、消費(fèi)國的國際管道連接。重點(diǎn)推進(jìn)中國與中亞、中東、俄羅斯、東南亞、南亞、西亞、東北亞的國際油氣管道的互聯(lián)互通。完善海上油氣進(jìn)口通道建設(shè)。推動(dòng)中國與周邊國家共同能源市場(chǎng)、油氣交易與定價(jià)中心建設(shè)。完善國際油氣儲(chǔ)備庫的建設(shè)。

構(gòu)建全球快遞、倉儲(chǔ)、配送網(wǎng)絡(luò)。加快國際快遞網(wǎng)絡(luò)布局，加密中國與國際重要城市的快遞網(wǎng)絡(luò)，開辟中國與世界多數(shù)國家的快遞專線。鼓勵(lì)快遞企業(yè)通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合資合作、委托代理等方式，拓展國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)一批國際快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心，完善國際郵件處理中心布局。部署海外倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系和配送網(wǎng)絡(luò)體系。

構(gòu)建國際多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)和綜合物流樞紐。廣泛開展國際鐵海聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)、鐵空聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)。著力構(gòu)建設(shè)施高效銜接、樞紐快速轉(zhuǎn)運(yùn)、信息互聯(lián)共享、裝備標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)、服務(wù)一體對(duì)接的國際多式聯(lián)運(yùn)組織體系。完善多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人管理制度，建立涵蓋運(yùn)輸、包裝、中轉(zhuǎn)、裝卸、信息等各環(huán)節(jié)的多式聯(lián)運(yùn)全程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持基于標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元的多式聯(lián)運(yùn)專用站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)和快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備的技術(shù)改造。建設(shè)集報(bào)關(guān)報(bào)檢、國際運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、倉儲(chǔ)加工、信息處理、跨境電商等功能于一體、具有跨區(qū)域集聚輻射作用的國際綜合物流樞紐。

構(gòu)建全球物流運(yùn)營(yíng)和供應(yīng)鏈服務(wù)體系。依托中國的全球物流能力，推動(dòng)國際運(yùn)輸、物流企業(yè)與貨主企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、金融企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及其他相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)合作，通過現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)，加強(qiáng)信息對(duì)接、協(xié)同發(fā)展、共享商業(yè)機(jī)會(huì)，形成全球供應(yīng)鏈服務(wù)能力，構(gòu)建共享共贏的全球物流與供應(yīng)鏈生態(tài)體系。

構(gòu)建全球物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)。加快提升中國物流企業(yè)信息化、數(shù)字化水平，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)等開放，互聯(lián)互通，共享服務(wù)”的理念，構(gòu)建全球物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)，為物流企業(yè)提供國際物流運(yùn)行的實(shí)時(shí)在線信息，優(yōu)化國際物流資源配置和運(yùn)行控制。

完善全球物流體系建設(shè)的保障措施

一個(gè)相對(duì)友好、多方共贏的國際環(huán)境對(duì)保障全球物流體系的建設(shè)至關(guān)重要。需要秉承“開放、包容、共贏”的理念，以“多層次的國際物流合作對(duì)象、多元化的國際物流合作方式、多渠道的國際物流合作形式、多領(lǐng)域的國際物流合作內(nèi)容、多任務(wù)的國際物流合作進(jìn)程”來務(wù)實(shí)推進(jìn)全球物流體系的建設(shè)。

加強(qiáng)與各國戰(zhàn)略對(duì)接及政策溝通，積極參與全球運(yùn)輸、物流、通關(guān)治理。深度參與國際相關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。參與全球能源治理，推進(jìn)國際油氣管道互聯(lián)互通。加強(qiáng)與周邊國家的雙邊及多邊運(yùn)輸合作機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)與國際通用運(yùn)輸法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，消除跨境運(yùn)輸制度性障礙。加強(qiáng)與各國海關(guān)合作，在邊檢口岸建立“單一窗口”及促進(jìn)電子海關(guān)和授權(quán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商認(rèn)證體系的發(fā)展，降低清關(guān)成本，縮短中轉(zhuǎn)時(shí)間，推進(jìn)通關(guān)便利化。與各國共同建立統(tǒng)一的全球物流政策協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，推動(dòng)形成兼容規(guī)范的全球物流政策體系。

加強(qiáng)資金保障，創(chuàng)新融資方式。進(jìn)一步完善國家投資、地方籌資、社會(huì)融資、國際資本相結(jié)合的多渠道、多層次、多元化投融資模式。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目給予財(cái)稅支持、實(shí)行零稅率或免稅。加大對(duì)領(lǐng)軍物流企業(yè)、創(chuàng)新型物流企業(yè)的金融支持。

支持物流企業(yè)整合國際資源。支持物流企業(yè)開拓和利用國際市場(chǎng)、國際資源，不斷拓展國際發(fā)展空間。支持優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)聯(lián)合或參股、收購、兼并他國物流企業(yè)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府主管部門簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，完善信貸、外匯、財(cái)稅、人員出入境等政策；對(duì)符合條件的物流企業(yè)，在境外投資的資本金注入、外匯使用等方面給予支持。