近日，有美國(guó)行業(yè)游說(shuō)團(tuán)體試圖喊話特朗普政府對(duì)中國(guó)中車實(shí)施制裁，凍結(jié)該企業(yè)在美國(guó)持有的資產(chǎn)。

面對(duì)美國(guó)有可能對(duì)中國(guó)海外高鐵供應(yīng)鏈“動(dòng)手”，中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)走出去應(yīng)提早布局“一帶一路”及亞非拉國(guó)家。

01 中國(guó)高鐵：5G之后又一圍獵目標(biāo)

美國(guó)行業(yè)組織游說(shuō)特朗普 試圖鉗制中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)鏈

美國(guó)鐵路、鋼鐵和制造團(tuán)體（RSA）官網(wǎng)顯示，該組織已致信美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽，稱“中國(guó)中車的快速發(fā)展對(duì)美國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展構(gòu)成不穩(wěn)定因素”，并敦促姆努欽“永久制裁”中國(guó)中車，針對(duì)其實(shí)施國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法(IEEPA)。

IEEPA該項(xiàng)法律是一項(xiàng)美國(guó)聯(lián)邦法律，授權(quán)總統(tǒng)宣布國(guó)家緊急狀態(tài)后規(guī)范商業(yè)的權(quán)力，例如禁止美國(guó)企業(yè)或公民與受制裁的一方進(jìn)行貿(mào)易或金融交易，并凍結(jié)該企業(yè)在美國(guó)持有的資產(chǎn)。

RSA全名是THE RAIL SECURITY ALLIANCE，是由北美有軌電車制造商聯(lián)盟、鐵路零部件供應(yīng)商、工會(huì)以及鋼鐵利益集團(tuán)組成的聯(lián)盟。據(jù)該協(xié)會(huì)自稱其成立聯(lián)盟的目的便是為了應(yīng)對(duì)南北車合并。瀏覽該組織網(wǎng)站上的內(nèi)容，幾乎全是針對(duì)中國(guó)以及中車的報(bào)告。

事實(shí)上，伴隨著中車走進(jìn)美國(guó)市場(chǎng)，其發(fā)展受阻的情況就已發(fā)生了。2017年中車在美國(guó)馬薩諸塞州投資了工廠，之后中車似乎就遭受了一番“不公平對(duì)待”。

在2019年下半年時(shí)，美國(guó)就在鼓吹將在2020財(cái)年國(guó)防法案中明確規(guī)定禁止向中車采購(gòu)，最終法案中是禁止部分州動(dòng)用聯(lián)邦資金向中車采購(gòu)。

02 全球最大鐵路機(jī)車商緣何招嫉？

沒(méi)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)開(kāi)局順利 中國(guó)高鐵走出去勢(shì)頭強(qiáng)勁

中車集團(tuán)目前是世界上最大的鐵路客運(yùn)機(jī)車制造商，2014年進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，先后進(jìn)入波士頓、芝加哥、洛杉磯、費(fèi)城等地通過(guò)投標(biāo)拿到了關(guān)鍵的機(jī)車制造合同，獲得地鐵和通勤客車訂單1359輛，同時(shí)還成為紐約地鐵車輛供應(yīng)商，據(jù)RSA聲明中稱中車獲得的合同總金額約26億美元。

其中，中車2014年中標(biāo)波士頓284列列車車廂項(xiàng)目，2016年又中標(biāo)120列，總計(jì)404列。中車在麻州春田投資建廠用于總組裝。

2016年中車中標(biāo)芝加哥846輛、金額總計(jì)13億美元的地鐵車輛項(xiàng)目。是當(dāng)時(shí)中國(guó)向發(fā)達(dá)國(guó)家出口的最大地鐵車輛項(xiàng)目。項(xiàng)目啟動(dòng)后，中車在芝加哥投資1億美元建廠，負(fù)責(zé)車輛的總組裝，該項(xiàng)目還雇用當(dāng)?shù)毓と?，為?dāng)?shù)貏?chuàng)造169個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，另通過(guò)當(dāng)?shù)夭少?gòu)的方式，實(shí)現(xiàn)地鐵車輛生產(chǎn)60%以上的本地化。

有著全美最完整交通系統(tǒng)的紐約，中車也在2018年6月與其簽訂了合同，這也代表著中車已經(jīng)正式成為了紐約地鐵的整車供應(yīng)商。

也正是由于中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)鏈前期在美國(guó)布局過(guò)程中的過(guò)于順?biāo)欤鹆嗣绹?guó)經(jīng)濟(jì)民粹勢(shì)力的眼紅和作梗。

03 高鐵海外布局需多元化

中國(guó)已加快高鐵供應(yīng)鏈美國(guó)之外全球市場(chǎng)布局

然而，面臨美國(guó)可能的阻礙，中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)走出去應(yīng)提早布局“一帶一路”及亞非拉國(guó)家。

在此之前，中國(guó)中車已加快在全球市場(chǎng)布局。當(dāng)初中國(guó)南車與中國(guó)北車合并為中國(guó)中車，一個(gè)重要原因就是要消除彼此間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步拓展海外布局。中國(guó)南車與中國(guó)北車合并預(yù)案里，首次提出了“跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、全球領(lǐng)先”的目標(biāo)。從目前來(lái)看，南北車合并的效果正不斷顯現(xiàn)。

近年來(lái)，中國(guó)中車在海外市場(chǎng)斬獲頗豐。隨著高鐵“走出去”步伐的加快，中國(guó)軌道交通裝備頻頻“出?！?。

從亞洲的馬來(lái)西亞、土耳其到南美阿根廷皆有所斬獲。甚至，在歐洲，中國(guó)中車出口歐洲的首列動(dòng)車組列車從馬其頓首都斯科普里出發(fā)，順利抵達(dá)東部城市韋拉斯，完成在歐洲的首次試跑。

目前中國(guó)中車的業(yè)務(wù)量在鐵路裝備行業(yè)、軌道交通裝備行業(yè)已經(jīng)居全球第一，占全球30%的市場(chǎng)份額。最近幾年，公司海外業(yè)務(wù)以每年30%以上的速度增長(zhǎng)。然而，直到2007年，中國(guó)還不得不進(jìn)口高鐵列車并在外國(guó)制造商的幫助下進(jìn)行組裝。

據(jù)德國(guó)《世界報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，面向高鐵列車的軌道技術(shù)行業(yè)過(guò)去幾年來(lái)經(jīng)歷了史無(wú)前例的整合。目前，僅三家制造商就生產(chǎn)了全球九成的高速列車。除了絕對(duì)的市場(chǎng)領(lǐng)頭羊——由中國(guó)南車和中國(guó)北車合并而來(lái)的中國(guó)中車之外，只有日本幾家公司和法國(guó)的阿爾斯通的市場(chǎng)份額值得一提。

近年來(lái)的數(shù)據(jù)也證明了中國(guó)人在高鐵產(chǎn)業(yè)鏈上的增長(zhǎng)迅速。根據(jù)美國(guó)國(guó)際服務(wù)公司一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，以川崎和日立為首的日本公司占據(jù)了世界高鐵市場(chǎng)的9%，法國(guó)TGV高鐵的生產(chǎn)者阿爾斯通占了8%，一度以德國(guó)城際特快列車在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的西門(mén)子只占了3%。加拿大龐巴迪、西班牙的CAF、塔爾高等公司只瓜分了剩下11%的份額。

而在2007年之前，利潤(rùn)頗豐的高鐵業(yè)務(wù)完全是由歐洲人（特別是法國(guó)人和德國(guó)人）以及日本人所壟斷的。

曾幾何時(shí)，中國(guó)人曾經(jīng)有很多年都依賴外國(guó)制造商的幫助。西門(mén)子、阿爾斯通、龐巴迪和日本人都曾與中國(guó)伙伴成立過(guò)合作企業(yè)。與汽車行業(yè)不同，中國(guó)人在此期間獲得了高鐵的全套技術(shù)以及最新的發(fā)展成果。

04 比日法德高鐵更勝一籌

中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”比較優(yōu)勢(shì)明顯

作為全球最大的客運(yùn)列車制造商，中車如今年產(chǎn)量超過(guò)了阿爾斯通和西門(mén)子。除了美國(guó)市場(chǎng)之外，中車的合作伙伴已遍及全球六大洲和105個(gè)國(guó)家，近乎全球83%有鐵路的國(guó)家都使用了中國(guó)中車的產(chǎn)品。

中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)鏈已將舶來(lái)技術(shù)融會(huì)貫通，在動(dòng)車組國(guó)產(chǎn)化持續(xù)推進(jìn)下，相較海外巨頭具有多方面優(yōu)勢(shì)，并具備整車及系統(tǒng)輸出能力。

隨著高速鐵路在全球的不斷延伸，高速鐵路技術(shù)也不斷發(fā)展，逐漸形成了以日本（新干線）、法國(guó)（TGV）、德國(guó)（ICE）3個(gè)高鐵技術(shù)原創(chuàng)國(guó)為代表的鐵路技術(shù)。中國(guó)、西班牙也形成了自己的高鐵系統(tǒng)，成為全球高鐵運(yùn)營(yíng)里程數(shù)排名前二的國(guó)家。截至目前，擁有高鐵建設(shè)能力的國(guó)家包括日本、法國(guó)、德國(guó)，西班牙、中國(guó)。

全球已通高鐵國(guó)家主要集中在歐洲（西班牙、法國(guó)、德國(guó)等）、亞洲（中國(guó)、日本等），非洲、北美、拉丁美洲以及澳洲修建高鐵的潛力巨大。

 近幾年中國(guó)高鐵飛速發(fā)展，中國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)“走出去”分為兩個(gè)階段：軌道交通裝備出口，屬于單純的貨物貿(mào)易；鐵路系統(tǒng)的出口，不僅僅提供機(jī)車、車廂、信號(hào)系統(tǒng)等設(shè)備，而且鋪設(shè)整條鐵路，屬于貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的結(jié)合。

①全球高鐵競(jìng)賽的領(lǐng)跑者：在軌道交通裝備出口層次，中國(guó)已經(jīng)積累了較長(zhǎng)時(shí)間的成功經(jīng)驗(yàn)，具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)且持續(xù)增強(qiáng)，出口品種包括機(jī)車（電力機(jī)車、內(nèi)燃機(jī)車）、客車、貨車、動(dòng)車組、地鐵、各種配件等鐵路產(chǎn)業(yè)幾乎所有產(chǎn)品。

中國(guó)高鐵建設(shè)造價(jià)只有海外同行的1/3到1/2。與歐洲、日本同行相比，中國(guó)高鐵及相關(guān)設(shè)備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在低成本和建設(shè)高效率。

以越南為例，越南原本打算使用日本新干線技術(shù)修建河內(nèi)-胡志明市高鐵線路方案，結(jié)果造價(jià)高達(dá)560億美元，嚴(yán)重超過(guò)越南國(guó)力承受限度。而同比，如果采用中國(guó)技術(shù)，造價(jià)幾乎只有新干線的一半。

②中國(guó)高鐵“建設(shè)+出口”經(jīng)驗(yàn)豐富。中國(guó)已成為世界公認(rèn)的頭號(hào)高鐵大國(guó)，高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)最全、集成能力最強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、運(yùn)行速度最高、在建規(guī)模最大。在一些國(guó)家，中國(guó)軌道交通裝備已經(jīng)占據(jù)了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)很大份額，建立了穩(wěn)固的市場(chǎng)信譽(yù)。

從單純?cè)O(shè)備出口上升到鋪設(shè)整條鐵路，輸出系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)。作為一個(gè)兼具貨物貿(mào)易出口大國(guó)和國(guó)際工程承包大國(guó)雙重身份的國(guó)家，中國(guó)在這方面擁有突出的比較優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，鐵路系統(tǒng)出口能夠?qū)⒅袊?guó)在制造業(yè)和工程承包兩個(gè)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，鑄造更為強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，并贏得更高收益。中國(guó)已經(jīng)掌握高鐵軌道工程建造技術(shù)、高速列車技術(shù)、列車控制技術(shù)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)技術(shù)等大部分高鐵核心技術(shù)，國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到85%以上。

③國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)。中國(guó)高鐵完成了從落后到領(lǐng)先，最終引領(lǐng)全球高鐵技術(shù)的發(fā)展。得益于中國(guó)龐大的市場(chǎng)和完備的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

中國(guó)龐大的國(guó)土面積與人口，使得高鐵在國(guó)內(nèi)擁有極為廣闊的一個(gè)市場(chǎng)，這促進(jìn)了高鐵技術(shù)的快速更新發(fā)展。同時(shí)因?yàn)榉鶈T遼闊，運(yùn)力和運(yùn)速都有極高的要求，也促使技術(shù)必須不斷進(jìn)步。

同時(shí)，中國(guó)高鐵發(fā)展業(yè)得到了國(guó)家的大力扶持。高鐵這一新技術(shù)在德法等國(guó)仍屬于小范圍實(shí)驗(yàn)性質(zhì)時(shí)，中國(guó)對(duì)于高鐵的發(fā)展就不遺余力，每年花費(fèi)大筆資金用于修建高鐵線路，以及對(duì)高鐵技術(shù)的研發(fā)更迭。通過(guò)這些年的推動(dòng)，中國(guó)高鐵技術(shù)與高鐵里程已經(jīng)是領(lǐng)先全球。

中國(guó)目前擁有全球最為龐大和完整的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，配套產(chǎn)業(yè)涵蓋設(shè)計(jì)研發(fā)、試驗(yàn)、生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等環(huán)節(jié)。

目前，中車長(zhǎng)江集團(tuán)成功獲得中東阿聯(lián)酋鐵路二期項(xiàng)目1600余輛鐵路貨車整車和長(zhǎng)期維保服務(wù)訂單，合同總金額約3.5億美元。是中國(guó)鐵路貨車裝備制造業(yè)迄今以來(lái)最大單筆海外訂單。

國(guó)內(nèi)方面，中國(guó)各地地鐵訂單預(yù)計(jì)同比還會(huì)有一定增長(zhǎng)，2020年中國(guó)城軌車輛交付量將超9000輛。國(guó)鐵集團(tuán)預(yù)計(jì)今年采購(gòu)計(jì)劃將比去年增加，鐵路裝備采購(gòu)額約1000億元人民幣。

在美國(guó)對(duì)中國(guó)高鐵供應(yīng)鏈可能的威脅下，擁有全球最龐大和最完整產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及一帶一路等亞非拉國(guó)家市場(chǎng)將依然保持強(qiáng)勁發(fā)展優(yōu)勢(shì)。