上周（8月14日），老鬼最關(guān)注的一個行業(yè)動態(tài)終有最新進(jìn)展。廣東省郵政管理局于當(dāng)日發(fā)布了一條政務(wù)信息廣東省郵政管理局迅速動員部署企業(yè)運(yùn)營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)許可試點(diǎn)工作。

消息顯示，廣東省郵政管理局近日組織開展了企業(yè)運(yùn)營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)許可試點(diǎn)動員部署工作，廣州、深圳、汕頭、佛山、江門5個試點(diǎn)地市郵政管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和豐巢、中郵速遞易、樂收、近鄰寶、遞易、聚寶屋6家智能快件箱運(yùn)營企業(yè)近30人參加會議。 

據(jù)了解，為貫徹落實(shí)國家郵政局工作部署，深化快遞領(lǐng)域“放管服”改革，引導(dǎo)快遞新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新模式健康發(fā)展，廣東省郵政管理局專門成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志任組長，細(xì)致開展調(diào)查，掌握全省智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)和運(yùn)營企業(yè)情況，根據(jù)分析結(jié)果選定5個試點(diǎn)城市，確保試點(diǎn)城市具有典型性和代表性，制定并印發(fā)了《廣東省企業(yè)運(yùn)營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)許可試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。 

此次動員會上，廣東省郵政管理局全面?zhèn)鬟_(dá)了國家郵政局組織召開的企業(yè)運(yùn)營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)許可試點(diǎn)工作部署推進(jìn)會精神，細(xì)致解讀了《廣東省企業(yè)運(yùn)營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)許可試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了試點(diǎn)期限和進(jìn)度安排，明晰了智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)備案規(guī)則，說明了核定方式和核定事項，提出了具體工作要求，建立了高效對接工作機(jī)制，對許可試點(diǎn)工作存在的共性問題和個別困惑進(jìn)行了深入交流討論。 

廣東省郵政管理局強(qiáng)調(diào)，企業(yè)運(yùn)營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)許可試點(diǎn)工作是順應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，健全完善快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度的重要舉措，對于快遞新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新模式納入監(jiān)督管理具有重要的示范意義。要高效創(chuàng)新開展試點(diǎn)工作，要率先用好先行先試政策紅利，總結(jié)出對企業(yè)運(yùn)營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)實(shí)施省內(nèi)許可的有益經(jīng)驗，細(xì)化優(yōu)化核定規(guī)則，暢通快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可與快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案的工作關(guān)聯(lián)，力爭試點(diǎn)工作走在全國前列。 

問題來了：作為國家選定的三個試點(diǎn)省份之一，廣東省郵管局這個動員意味著什么？

老鬼的朋友安德華說，這意味著繼菜鳥驛站獲領(lǐng)全國首張快遞服務(wù)站許可牌照后，智能快件箱領(lǐng)域的“全國首證”也即將誕生。

關(guān)于智能快件箱“持證上崗”及試點(diǎn)的相關(guān)細(xì)點(diǎn)事宜，老鬼在此之前曾專門寫過一篇文章。今天借著這個機(jī)會，不妨再重溫和回顧一下。

繼快遞服務(wù)站正式納入監(jiān)管，申請新業(yè)態(tài)快遞許可證后，快遞末端的另一種新業(yè)態(tài)智能快件箱，也正式開始了相關(guān)試點(diǎn)工作。

根據(jù)老鬼掌握的消息，國家郵政局早在6月14日就發(fā)布了關(guān)于企業(yè)運(yùn)營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)許可試點(diǎn)工作的通知，推進(jìn)相關(guān)工作扎實(shí)落地。

通知指出，智能快件箱寄遞服務(wù)是當(dāng)前快遞末端服務(wù)的重要形式，智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)是快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的類型之一，適應(yīng)了人民群眾便捷化、個性化的服務(wù)需求。

企業(yè)運(yùn)營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)許可試點(diǎn)工作是順應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，健全完善快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度的重要舉措，對于快遞新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新模式納入監(jiān)督管理具有重要的示范意義。

通過開展試點(diǎn)工作，總結(jié)對企業(yè)運(yùn)營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)實(shí)施省內(nèi)許可的工作經(jīng)驗，細(xì)化優(yōu)化核定規(guī)則，暢通快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可與快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案的工作關(guān)聯(lián)，為全國全面實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

需要指出的另一個大事件和時間線是，該通知發(fā)布后的6月20日，交通部部長李小鵬正式簽署2019年第16號令，發(fā)布了一部重要的行業(yè)法規(guī)《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》。該辦法自2019年10月1日起施行。

試點(diǎn)工作都在哪里開展，有何具體要求？誰最有可能成為“第一個螃蟹的人”？快遞準(zhǔn)入的許可制度實(shí)施后，對智能快件箱江湖會帶來哪些影響？

老鬼梳理了國家郵政局發(fā)布的《企業(yè)運(yùn)營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)許可試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱方案），總結(jié)出了幾個要點(diǎn)，供大家參考。

1.試點(diǎn)區(qū)域及期限

方案明確，選取江蘇、廣東、四川三省為試點(diǎn)省份。其中，每個試點(diǎn)省份選擇不少于3個設(shè)區(qū)的市作為試點(diǎn)城市。

試點(diǎn)期限為2個月。如果以通知和方案發(fā)布之日為起點(diǎn)，具體的時間段為2019年6月14日至8月14日。

這也意味著，接下來這段時間，江蘇、廣東、四川三省肯定會有“頒證”信息發(fā)布。

2.牌照的屬性

首先，同屬快遞新業(yè)態(tài)。

智能快件箱快遞牌照與之前試點(diǎn)和頒布的快遞服務(wù)站許可證一樣，都是新業(yè)態(tài)快遞許可的重要組成部分。

其次，該牌照是省級許可證。

方案明確指出：

智能快件箱運(yùn)營企業(yè)在江蘇省、廣東省、四川省設(shè)立公司，申請所在省的省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。

其中

在試點(diǎn)城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開辦智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)的，可以依據(jù)其分支機(jī)構(gòu)和智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)的情況核定其是否具備服務(wù)能力。智能快件箱運(yùn)營企業(yè)申請經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的地域范圍核定到設(shè)區(qū)的市。

在試點(diǎn)城市未設(shè)分支機(jī)構(gòu)，但設(shè)有僅承擔(dān)服務(wù)管理功能、不實(shí)際提供快遞服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)的，可依據(jù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)的情況核定該企業(yè)是否具備服務(wù)能力。

這里面提到了一個新概念智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)。何為“智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)”，具體是設(shè)置在住宅小區(qū)、高等院校、商業(yè)中心、交通樞紐等區(qū)域的，由智能快件箱組成的快遞末端服務(wù)設(shè)施。

智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)可以由多個主柜、副柜組成，但不應(yīng)少于一個主柜。

3.申請條件

最核心的指標(biāo)有以下幾個：

 服務(wù)能力核定

一是數(shù)量：參與試點(diǎn)的每個市符合要求的智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)一般不少于20個。

關(guān)鍵詞：不少于20個

二是查詢：能夠提供寄遞快件的業(yè)務(wù)咨詢、電話查詢和互聯(lián)網(wǎng)信息查詢服務(wù)；同時還要提供設(shè)置在設(shè)區(qū)的市的分支機(jī)構(gòu)（服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）名稱、辦公地址、對外聯(lián)系電話、負(fù)責(zé)人等信息。

關(guān)鍵詞：寄遞快件，不僅僅是派送

三是場地：除了基本條件，還要為實(shí)名收寄提供技術(shù)條件和技術(shù)服務(wù)；為收件人驗收、拒收快件提供技術(shù)條件；安裝監(jiān)控設(shè)備。

關(guān)鍵詞：實(shí)名制，驗收/拒收，監(jiān)控

四是信息存儲：能夠保存快遞服務(wù)信息不少于3年。

五是書面協(xié)議：有與所合作的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂的書面協(xié)議或者意向書。

 服務(wù)質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)操作規(guī)范

一是服務(wù)種類、服務(wù)時限、服務(wù)價格等服務(wù)承諾公示管理制度。

二是投訴受理辦法、賠償辦法等管理制度。

三是運(yùn)營智能快件箱提供寄遞服務(wù)的查詢、收寄、投遞等操作規(guī)范。

 安全方面的要求

對現(xiàn)有智能快件箱運(yùn)營企業(yè)具有一定“挑戰(zhàn)性”的，主要是以下幾條：

一是安全檢查。根據(jù)《快遞暫行條例》第三十二條委托第三方企業(yè)對快件進(jìn)行安全檢查的，具有委托安檢的協(xié)議。

二是數(shù)據(jù)接口：配備統(tǒng)一的計算機(jī)管理系統(tǒng)，配置符合郵政管理部門規(guī)定的數(shù)據(jù)接口，能夠提供快遞服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。母公司應(yīng)當(dāng)滿足與國家郵政局的接口要求。

快遞服務(wù)站許可試點(diǎn)中的“首證”毫無意外被菜鳥驛站拿下，參與試點(diǎn)的浙江、山東和福建三省都將第一證頒給菜鳥驛站當(dāng)?shù)氐姆止尽?/p>

不同于菜鳥驛站在快遞服務(wù)站領(lǐng)域的“一家獨(dú)大”，智能快件箱領(lǐng)域有實(shí)力的玩家可以說很多。因此，對“首證”的爭奪相對更加激烈。

誰最有可能成為“第一個吃螃蟹的人”？

從試點(diǎn)的三個省份來看，這種競爭的“火藥味兒”也頗濃

廣東省坐擁豐巢總部；

四川則是中郵速遞易的誕生地，被整合后總部雖然遷入北京，但大本營仍在成都；

唯一看上去實(shí)力“較弱”的是江蘇。但江蘇在智能快件箱應(yīng)用與推廣方面卻有一個“明星項目”鹽城智能信包箱的改造和普及。

2018年9月13日，為了總結(jié)智能信包箱建設(shè)經(jīng)驗，突破智能信包箱建設(shè)的制度難題，提升郵政普遍服務(wù)水平，國家郵政局還在鹽城專門組織過一次智能信包箱建設(shè)推廣會，力圖將該模式復(fù)制到全國。

此外，除了智能信包箱這個明星項目，江蘇也是京東創(chuàng)始人劉強(qiáng)東的老家，今年2月份京東正式宣布投放自營快遞柜，來勢洶洶，絕對是不可小覷的玩家。

除了上述提到三個試點(diǎn)省的“明星企業(yè)/項目”外，智能快件箱有實(shí)力去申請快遞牌照的玩家也還有很多，比如

阿里系的菜鳥驛站快遞柜：菜鳥除了入股中郵速遞易之外，還于2018年1月推出菜鳥驛站智能快遞柜，并在雙11前夕對快遞柜進(jìn)行升級。雖然時間不長，但目前的投放數(shù)量據(jù)說也很可觀。

在高校場景有一定優(yōu)勢的遞易智能柜，目前已在上海、廣州、北京、浙江、江蘇等地超過120所高校內(nèi)建立服務(wù)站，并在繼續(xù)高速擴(kuò)展中；深耕北京的近鄰寶等等。

……

玩家集聚，而且都具備申請條件，最終誰能摘得花魁，拭目以待。

“持證”上崗意味著市場準(zhǔn)入的門檻在提升；統(tǒng)一納入管理部門監(jiān)管，也意味著對運(yùn)營企業(yè)的服務(wù)要求和能力要求更高、更多。在這種情況下：智能快件箱江湖的新一輪洗牌會開啟嗎？

可以肯定的是，隨著準(zhǔn)入制度的實(shí)施，智能快件箱行業(yè)有望駛上“快車道”。因為未來能預(yù)見的市場太大了。根據(jù)國家郵政局發(fā)布的《2018年度快遞市場監(jiān)管報告》：

2018年，全國共投入運(yùn)營智能快件箱27.9萬組，新增7.3萬組，箱遞率達(dá)8.7%，同比提高1.9個百分點(diǎn)。

前景誘人，空間巨大。但對智能快件箱運(yùn)營企業(yè)來講，卻有著更為現(xiàn)實(shí)的問題和挑戰(zhàn)

一是遲遲走不出虧損困境，盈利模式始終跑不通。智能快件箱確實(shí)是好東西，方便了消費(fèi)者，也有效緩解了快遞公司的末端壓力和派送之痛，但因為成本和運(yùn)營費(fèi)用高昂，收入渠道相對單一，即便是頭部的這幾家企業(yè)，依然承受著巨大壓力。

二是服務(wù)要求越來越高。最近發(fā)布的《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》正式實(shí)施后，對能力和服務(wù)的要求更加細(xì)化，運(yùn)營企業(yè)如何從這些硬性要求出發(fā)，去協(xié)調(diào)和平衡與快遞公司、快遞網(wǎng)點(diǎn)以及快遞員這三者之間的關(guān)系，將是一個普遍存在的難題。

三是資本對智能快件箱這個領(lǐng)域的態(tài)度越來越冷淡。重投入、盈利難且回報周期長，資本的熱情早在前幾年就已經(jīng)消磨殆盡，未來也很難再重燃。

站在這幾個角度，智能快件箱的存在更像是為巨頭“做嫁衣”，想要生存下去，就必須從屬或者依靠一個大的生態(tài)體系，是某一個生態(tài)體的配套設(shè)備。諸如豐巢、菜鳥驛站快遞柜、京東自營快遞柜等玩家的布局，都遵從了這個邏輯。

剩下的玩家，要么站隊，要么清退，貌似已經(jīng)沒有其他出路。你說呢？