2024年全國兩會(huì)正在召開，在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。報(bào)告著重指出，將以深入實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的理念為指導(dǎo)，協(xié)同推動(dòng)降碳減排、污染防治、生態(tài)擴(kuò)容和經(jīng)濟(jì)增長。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國將大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)建設(shè)的綠色轉(zhuǎn)型，全面貫徹節(jié)約戰(zhàn)略，加速關(guān)鍵領(lǐng)域的節(jié)能節(jié)水改造，構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈體系。           

政府工作報(bào)告猶如一份時(shí)代宣言，再次高調(diào)強(qiáng)調(diào)了我國推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的堅(jiān)定決心與務(wù)實(shí)行動(dòng)。           

與此同時(shí)，兩會(huì)上的代表們也紛紛圍繞綠色低碳議題提交了諸多富有洞見和實(shí)踐價(jià)值的提案。有的代表關(guān)注核能、氫能等能源在綠色低碳政策體系中的定位，從政策法規(guī)與頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)應(yīng)用等方面提出建議；有的針對(duì)企業(yè)綠色發(fā)展，對(duì)于特定行業(yè)如汽車、鋼鐵、石化等行業(yè)，分別提出建立碳足跡管理體系、建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施、推動(dòng)負(fù)碳纖維產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等建議；有的則從低碳技術(shù)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，提出相應(yīng)的建議；有的針對(duì)“雙碳”人才短缺的問題，提出了從頂層設(shè)計(jì)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教育模式改革、校園文化熏陶和就業(yè)服務(wù)體系等多個(gè)層面進(jìn)行改進(jìn)和完善的系列建議。    

一、碳市場(chǎng)建設(shè)與完善

今年政府工作報(bào)告提出，針對(duì)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，我國政府將穩(wěn)健有序地推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算與核查能力，搭建完善的碳足跡管理體系，并逐步擴(kuò)大全國碳市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋范圍，不少代表也在碳市場(chǎng)建設(shè)方面提出相關(guān)建議。

加快推進(jìn)全國性碳市場(chǎng)體系建設(shè)

但當(dāng)前我國碳市場(chǎng)存在支撐碳市場(chǎng)的各類法規(guī)和配套制度仍待建立健全；各地碳市場(chǎng)的差異性對(duì)統(tǒng)一全國碳市場(chǎng)形成挑戰(zhàn)；碳金融市場(chǎng)體系亟待健全，產(chǎn)品服務(wù)相對(duì)單一等問題。為此，全國政協(xié)委員，武漢市政協(xié)黨組書記、主席楊智提出了五點(diǎn)建議：一是完善碳市場(chǎng)法規(guī)體系，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，強(qiáng)化總量控制與碳價(jià)信號(hào)作用，驅(qū)動(dòng)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型；二是加強(qiáng)碳市場(chǎng)功能平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)碳清算所組建，保障交易順利進(jìn)行；三是推動(dòng)碳金融發(fā)展，納入綠色金融體系，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入，豐富碳交易品種，支持上海、武漢等地試點(diǎn)創(chuàng)新；四是構(gòu)建完善的碳排放數(shù)據(jù)體系，納入金融信用信息系統(tǒng)，提供企業(yè)節(jié)能減排數(shù)據(jù)支持；五是積極參與全球碳市場(chǎng)規(guī)則制定，對(duì)接國際減排機(jī)制，同時(shí)完善國內(nèi)碳交易市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)我國綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。    

擴(kuò)大自愿減排交易范圍，進(jìn)一步健全完善碳市場(chǎng)          

在兩會(huì)上，全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢也提到全國碳市場(chǎng)所面臨的挑戰(zhàn)，比如中國核證自愿減排量（CCER）市場(chǎng)雖已重啟，但CCER方法學(xué)的發(fā)布數(shù)量較少，大量碳減排項(xiàng)目未參與碳市場(chǎng)；控排企業(yè)可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例較低，市場(chǎng)主體參與碳市場(chǎng)自愿交易的積極性較差，碳市場(chǎng)活躍度偏低；國內(nèi)綠電、綠證市場(chǎng)與碳市場(chǎng)脫節(jié)，需求潛力激發(fā)不足。

因此，曹仁賢建議，一是擴(kuò)大自愿減排交易覆蓋范圍，積極鼓勵(lì)民間市場(chǎng)主體交易；二是堅(jiān)持碳市場(chǎng)制度的守正創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善全國碳市場(chǎng)；三是適度提高全國碳市場(chǎng)控排企業(yè)每年可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例，加強(qiáng)綠電、綠證與碳市場(chǎng)的銜接。

完善碳排放管理機(jī)制

全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福李書福指出，我國碳排放總量大、減排過渡期短，面臨巨大挑戰(zhàn)，而企業(yè)碳管理意識(shí)較弱，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)雖已啟動(dòng)，但覆蓋面窄，交易活躍度低，與歐盟碳市場(chǎng)相比存在流動(dòng)性不足、價(jià)格偏低等問題，未能有效激發(fā)企業(yè)減排積極性。

李書福建議：完善碳市場(chǎng)管理運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化配額發(fā)放和履約機(jī)制，創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，激活碳市場(chǎng)交易，提高企業(yè)減排動(dòng)力；多元化碳交易產(chǎn)品，重啟自愿減排項(xiàng)目申報(bào)，引入碳期貨、碳遠(yuǎn)期等產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)參與者，提高市場(chǎng)流動(dòng)性；在“十四五”和“十五五”期間逐步將更多重點(diǎn)碳排放行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)，同時(shí)考慮納入非重點(diǎn)行業(yè)；全面普及碳標(biāo)簽和碳普惠制度，引導(dǎo)全社會(huì)踐行“雙碳”責(zé)任，推動(dòng)低碳消費(fèi)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

此外，李書福特別關(guān)注商用車碳排放問題，他建議借鑒乘用車積分機(jī)制，以全生命周期減碳為目標(biāo)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)并分階段實(shí)施商用車碳積分管理辦法，以促進(jìn)商用車產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和新能源商用車發(fā)展，同時(shí)兼顧智能駕駛、綠色甲醇液氫等新興技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用。”

推動(dòng)國內(nèi)碳市場(chǎng)與歐盟“碳關(guān)稅”互認(rèn)

去年10月，全球首個(gè)“碳關(guān)稅”即歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）開始試運(yùn)行，將于2026年正式實(shí)施。應(yīng)對(duì)歐盟碳關(guān)稅，全國人大代表、中天科技董事長薛濟(jì)萍建議：一是與歐盟保持“碳關(guān)稅”溝通協(xié)商，積極推動(dòng)國內(nèi)碳市場(chǎng)與歐盟“碳關(guān)稅”互認(rèn)，把碳稅留在國內(nèi)，提升中國碳市場(chǎng)的國際影響力；二是鼓勵(lì)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，從源頭上減碳；三是提高國內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)國際認(rèn)可度；四是加快完善國內(nèi)碳市場(chǎng)，擴(kuò)大國內(nèi)碳交易行業(yè)覆蓋范圍，建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，完善碳交易市場(chǎng)法規(guī)制度，強(qiáng)化碳市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，夯實(shí)碳市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)；五是引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。         

推動(dòng)制造業(yè)碳足跡與國際銜接互認(rèn)

我國制造業(yè)在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，同時(shí)也面臨著供應(yīng)鏈全鏈路貫通困境、國內(nèi)行業(yè)碳數(shù)據(jù)庫缺失以及供應(yīng)鏈低碳轉(zhuǎn)型壓力等問題。在關(guān)于加快建設(shè)制造業(yè)綠色低碳供應(yīng)鏈的建議中，全國人大代表，小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍強(qiáng)調(diào)了以下幾個(gè)核心要點(diǎn)：加快建立制造業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)國際銜接與互認(rèn)；支持打造綠色數(shù)字化供應(yīng)鏈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈內(nèi)協(xié)同聯(lián)通；探索建立綠色電力全國交易機(jī)制，促進(jìn)鏈主企業(yè)引領(lǐng)供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型。

建立健全綠電抵扣碳排放機(jī)制         

盡管我國已提出“雙碳”目標(biāo)并采取了一系列措施推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，但目前尚無全國統(tǒng)一的綠電抵扣碳排放政策，導(dǎo)致企業(yè)在購買綠電時(shí)付出額外成本卻無法有效抵扣碳排放，影響企業(yè)積極性，也不利于國際市場(chǎng)對(duì)我國綠電的認(rèn)可。

全國政協(xié)委員、中海煉化大榭石化副董事長王志良提出，為了解決這個(gè)問題，國家發(fā)改委、國家能源局和生態(tài)環(huán)境部應(yīng)加快出臺(tái)相關(guān)政策，允許綠電消費(fèi)抵扣碳排放，明確控排企業(yè)在碳排放履約時(shí)購買綠電的折算規(guī)則，并及時(shí)更新電網(wǎng)排放因子，將已交易綠電電量排除在外，以提升我國綠電的國際認(rèn)可度。此外，建議三部委加強(qiáng)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組建專題工作組，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家參與，共同研究并解決綠電抵扣碳排放政策推廣過程中遇到的問題，確保綠電在實(shí)現(xiàn)降碳目標(biāo)中發(fā)揮更大的作用。   

二、綠色能源與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是碳排放的最主要來源。政府工作報(bào)告也明確，我國將持續(xù)深化能源革命，有效控制化石能源消費(fèi)，全力建設(shè)新型能源體系，具體措施包括大規(guī)模開發(fā)風(fēng)電光伏基地、優(yōu)化能源外送通道布局，推廣分布式能源應(yīng)用等，各政協(xié)政協(xié)委員也紛紛提出了他們的建議。

綠色能源與交通低碳轉(zhuǎn)型

多份提案都緊密圍繞交通領(lǐng)域的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳發(fā)展，致力于推動(dòng)整個(gè)交通行業(yè)的能源消耗結(jié)構(gòu)朝著更為清潔、低碳的方向轉(zhuǎn)變。

1、加快推進(jìn)交通與能源融合發(fā)展

全國人大代表，江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任吳永宏指出，中國擁有全球最大的高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)，以及眾多的港口、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，具備巨大的清潔能源開發(fā)潛力。然而，交通運(yùn)輸行業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，化石能源占比高達(dá)90%，綠色轉(zhuǎn)型壓力大，急需優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。近年來，江蘇積極推動(dòng)交通與能源融合發(fā)展，已在交通基礎(chǔ)設(shè)施上安裝超過231兆瓦的光伏、風(fēng)力發(fā)電設(shè)施，但實(shí)際工作中仍面臨跨行業(yè)、多部門協(xié)調(diào)難題，以及新能源設(shè)施建設(shè)缺乏整體規(guī)劃、相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)不健全等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目審批和建設(shè)周期延長。

為此，吳永宏提出以下建議：首先，國家相關(guān)部門應(yīng)明確主體責(zé)任，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)工作體系以打破體制壁壘；其次，盡快制定并完善覆蓋全生命周期的支持政策，包括明確項(xiàng)目管理要求及在土地使用、資金支持、消納指標(biāo)、電網(wǎng)接入、上網(wǎng)電價(jià)等方面提供保障措施；最后，國家和行業(yè)層面應(yīng)加快編制“交通+能源”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立起包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、安全環(huán)保、運(yùn)營維護(hù)、碳排放監(jiān)測(cè)核算等環(huán)節(jié)在內(nèi)的全方位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以推動(dòng)交通與能源深度融合發(fā)展。

2、加快推進(jìn)可持續(xù)航空燃料發(fā)展

可持續(xù)航空燃料（SAF）對(duì)于民航業(yè)降低碳排放至關(guān)重要，因其環(huán)保性能顯著且符合安全標(biāo)準(zhǔn)，全生命周期排放量較傳統(tǒng)航油至少減少10%。。鑒于我國在資源稟賦上的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展SAF產(chǎn)業(yè)有望催生千億級(jí)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并成為全球民航業(yè)競(jìng)爭的新焦點(diǎn)。我國在《“十四五”民航綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中明確提出，至2025年要使SAF累計(jì)消費(fèi)量達(dá)到5萬噸。盡管我國在SAF產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了一定進(jìn)展，但仍面臨頂層設(shè)計(jì)不足、協(xié)同機(jī)制不健全、技術(shù)創(chuàng)新有待加強(qiáng)以及國際話語權(quán)較弱等挑戰(zhàn)。

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，前民航局局長馮正霖建議采取以下策略：一是建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同，形成工作合力；二是根據(jù)技術(shù)能力和資源條件，合理規(guī)劃近期、中期和遠(yuǎn)期的技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)和供需規(guī)模，構(gòu)建自主可控、多元化供應(yīng)、穩(wěn)定充足的可持續(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)體系；三是加大技術(shù)研發(fā)力度，積極開展SAF在國產(chǎn)飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)上的應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)及商用試點(diǎn)示范；四是通過國際合作提升我國在全球航空碳排放治理體系中的地位，借助空中絲綢之路建設(shè)推動(dòng)中國SAF技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和服務(wù)走向世界。

3、加快構(gòu)建船用綠色燃料供應(yīng)鏈

為響應(yīng)“雙碳”目標(biāo)及IMO減排措施，航運(yùn)業(yè)也在加大實(shí)現(xiàn)低碳、零碳的綠色燃料路徑探索。從國際航運(yùn)業(yè)的脫碳路徑來看，采用綠色可再生能源逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)碳中和已是全行業(yè)共識(shí)，尤其是綠色甲醇已被越來越多的航運(yùn)企業(yè)采用，作為階段性減排重要舉措。

全國人大代表、中遠(yuǎn)海運(yùn)船員管理有限公司上海分公司油運(yùn)庫船長倪迪建議國家制定相關(guān)政策，支持航運(yùn)企業(yè)構(gòu)建船用綠色燃料供應(yīng)鏈，保障綠色燃料供應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全性，并鼓勵(lì)央企、地方企業(yè)合作，形成成功案例。同時(shí)，推動(dòng)綠色金融，降低融資成本，鼓勵(lì)民營企業(yè)和社會(huì)資本投入到新能源供應(yīng)體系中。更為關(guān)鍵的是，我國應(yīng)主動(dòng)參與國際規(guī)則制定，依據(jù)國內(nèi)企業(yè)實(shí)際需求，引領(lǐng)綠色航運(yùn)規(guī)則制定，確保在全球綠色轉(zhuǎn)型中占據(jù)主導(dǎo)地位。

綠色能源產(chǎn)業(yè)

• 光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

光伏是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要力量。截至目前，我國光伏行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模、技術(shù)水平、生產(chǎn)制造、產(chǎn)業(yè)鏈完善程度全部為全球第一。2023年上半年，光伏裝機(jī)總量超越水電，成為我國第二大電源。今年兩會(huì)也有不少關(guān)于光伏的提案。

1、構(gòu)建鏈主企業(yè)引領(lǐng)的光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

全國人大代表、天合光能股份有限公司董事長高紀(jì)凡關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，他認(rèn)為，在看到產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，也伴隨著光伏企業(yè)無序低質(zhì)化擴(kuò)產(chǎn)、配套體制機(jī)制不完善、大批資本主體盲目進(jìn)場(chǎng)等現(xiàn)象，行業(yè)亟需從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”的發(fā)展模式，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

他主張，通過工信部主導(dǎo)制定長期發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建3-5個(gè)以鏈主企業(yè)引領(lǐng)的光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)企業(yè)間協(xié)同合作，通過并購重組、創(chuàng)新聯(lián)盟等方式提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭力，并鼓勵(lì)企業(yè)聚焦前沿科技、國際標(biāo)準(zhǔn)、全球化布局等方面，以鞏固和提升中國光伏產(chǎn)業(yè)的世界領(lǐng)先地位，力爭孵化培育一批中國光伏企業(yè)躋身世界500強(qiáng)。

2、支持民營企業(yè)公平參與光伏電站投資

在光伏裝機(jī)逐年大幅增長的同時(shí)，民營企業(yè)獲得指標(biāo)的比例卻在逐年降低，市場(chǎng)份額逐年萎縮。對(duì)此，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局劉漢元主席建議支持民營企業(yè)公平參與光伏電站投資，助力我國“雙碳”目標(biāo)落地。

3、推動(dòng)發(fā)展設(shè)施光伏農(nóng)業(yè)

全國政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長南存輝聚焦光伏與設(shè)施農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，提出解決土地資源緊張問題，建議政府多部門協(xié)作，出臺(tái)政策扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展，改善農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施，支持小規(guī)模農(nóng)光項(xiàng)目接入，同時(shí)也提出加快建立戶用光伏參與綠證綠電市場(chǎng)機(jī)制的建議。   

4、推廣光伏與建筑一體化

全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申認(rèn)為在光伏度電成本持續(xù)下降的當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)性、清潔性、能源都決定了光伏將成為鄉(xiāng)村振興的綠色選擇，提出出臺(tái)農(nóng)村光伏建筑規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，推廣光伏與建筑一體化，以填補(bǔ)鄉(xiāng)村綠色建筑規(guī)劃空白，推動(dòng)高質(zhì)量光伏產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。

5、促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)分布式光伏發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，應(yīng)當(dāng)在低碳轉(zhuǎn)型與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝，就促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)分布式光伏發(fā)展等議題提交了相關(guān)建議。他強(qiáng)調(diào)政策層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善光電數(shù)據(jù)，推動(dòng)光伏商業(yè)化運(yùn)作，建立政企銀合作融資平臺(tái)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，為分布式光伏項(xiàng)目提供便捷、低成本的資金支持和保險(xiǎn)保障。

6、推廣沿海灘涂光伏

相比于陸地光伏，沿海灘涂光伏具有發(fā)電量高、土地占用少等特點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)能源的高效轉(zhuǎn)換利用。全國人大代表、中天科技董事長薛濟(jì)萍認(rèn)為，在東部沿海灘涂發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，是解決我國可再生能源供給和需求不平衡矛盾的有效途徑之一，能夠有效促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但目前發(fā)展沿海灘涂光伏必須處理好占用濕地等問題，需要從政策明確濕地占用管理的政策要求，進(jìn)一步完善不同等級(jí)、不同類型濕地占用的具體管理辦法。          

• 氫能產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

在今年的《政府工作報(bào)告》中，氫能作為前沿新興產(chǎn)業(yè)首次被提及，《政府工作報(bào)告》指出：“加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，氫能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，國家及地方政府陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策文件，規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，但氫能產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期階段。

1、加快氫能行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定

今年兩會(huì)，全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊蔚慕ㄗh聚焦于加快氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，他提出要推動(dòng)氫能示范城市群擴(kuò)容，尤其是在具備資源優(yōu)勢(shì)、應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)的地區(qū)，加速“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策落地，促進(jìn)氫能規(guī)?；瘧?yīng)用。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)應(yīng)推動(dòng)國家層面加快氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，組織行業(yè)專家制定并發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為氫能市場(chǎng)的健康發(fā)展提供保障。   

2、加強(qiáng)氫能行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全國政協(xié)委員、美錦能源董事長姚錦龍?zhí)岢?，一是完善政策法?guī)配套措施，推動(dòng)氫能融入國家能源體系；二是加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定全國統(tǒng)一的加氫站規(guī)劃、建設(shè)和審批辦法及流程；三是鼓勵(lì)更多城市和領(lǐng)域開展示范，以氫燃料電池汽車的規(guī)模化應(yīng)用為基礎(chǔ)，加快建立氫能在交通等領(lǐng)域碳減排核算方法體系。

3、打造低成本綠氫供應(yīng)體系

全國人大代表、億華通董事長張國強(qiáng)也提出加快構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建議，具體建議包括三方面：一是推動(dòng)氫能規(guī)?；瘧?yīng)用，以規(guī)模帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降本；二是打造低成本綠氫保障，支撐氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策瓶頸，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4、建立全國性綠氫交易平臺(tái)

全國人大代表、中國石化中原油田黨委書記張慶生的關(guān)注點(diǎn)在于建立全國性綠氫交易平臺(tái)，他建議國家加強(qiáng)對(duì)綠氫產(chǎn)業(yè)的頂層規(guī)劃與政策扶持，包括稅收優(yōu)惠、綠氫裝備國產(chǎn)化研發(fā)、綠氫技術(shù)自主化應(yīng)用、以及建立國家級(jí)綠氫安全管理規(guī)定等。他同時(shí)提出鼓勵(lì)綠氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加氫站網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，推動(dòng)綠氫產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。   

5、促進(jìn)綠氫及綠氫化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

針對(duì)綠氫，全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申提出四大建議：鼓勵(lì)可再生能源制氫，支持離網(wǎng)制氫項(xiàng)目申報(bào)，給予政策和稅收補(bǔ)貼，并將其納入綠色金融支持對(duì)象；明確綠氫在多領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，明確氫化工的碳減排量，將非電領(lǐng)域的高碳排行業(yè)納入碳減排；完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)，解決貿(mào)易壁壘問題，推動(dòng)我國制氫裝備技術(shù)成為全球標(biāo)準(zhǔn)；取消綠氫復(fù)合項(xiàng)目進(jìn)入化工園區(qū)的限制，簡化審批手續(xù)，出臺(tái)安全管理規(guī)范，促進(jìn)綠氫市場(chǎng)應(yīng)用。

6、海洋氫能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

全國人大代表、中國船舶集團(tuán)學(xué)科帶頭人郭建增著重于海洋氫能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，他建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大政策支持，組建海洋氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展國家隊(duì)，集中突破關(guān)鍵技術(shù)，搶占行業(yè)發(fā)展先機(jī)，以利于實(shí)現(xiàn)國家“雙碳”目標(biāo)、解決海上可再生能源問題、應(yīng)對(duì)國際綠色航運(yùn)要求和提升氫能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平。

• 聚焦核能核電

1、明確核能綠色低碳屬性

全國政協(xié)委員，中國核電黨委書記、董事長盧鐵忠聚焦核能話題，認(rèn)為核能清潔低碳安全高效，不僅可以發(fā)電，還可以開展核能綜合利用，是保障國家能源安全與低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵能源品種，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。

他建議在“雙碳”配套相關(guān)政策體系制定和完善過程中，進(jìn)一步明確核能的綠色低碳屬性，將核能全面納入綠色低碳政策體系，率先向核電電力用戶頒發(fā)綠色電力消費(fèi)憑證、向核能發(fā)電企業(yè)頒發(fā)綠色電力證書，為核電提供綠色低碳屬性的權(quán)威證明。同時(shí)，要通過國際合作，推動(dòng)核能作為低碳能源消費(fèi)的國際互認(rèn)，幫助出口企業(yè)樹立綠色形象以及應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅提供支撐。

2、推動(dòng)核電納入綠色電力體系

全國政協(xié)委員，中國廣核集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長楊長利表示，核電未被納入我國綠色電力體系，成為唯一被排除在體系之外的非化石能源，其參與市場(chǎng)競(jìng)爭面臨挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響核電低碳價(jià)值的有效發(fā)揮，這既不利于助力國家雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也不利于核電行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。他認(rèn)為將核電納入綠色電力體系具有必要性和可行性，水電納入綠證的政策實(shí)踐也給核電納入提供了有益借鑒。   

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